про зміну способу та порядку виконання судового рішення
18 травня 2026 рокуСправа №160/22936/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудника С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника заявника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
22.11.2021 року від ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано позовну заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.08.2021 року №ФД111625, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 03.08.2021 року №ФД111625 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 77 % суми грошового забезпечення.
За наслідками розгляду даної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.08.2021 року №ФД111625, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 03.08.2021 року №ФД111625 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 77 % суми грошового забезпечення.
Розподіл судових витрат судом не здійснювалось.
Означене судове рішення від 31.01.2022 року набрало законної сили 03.03.2022 року.
За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що 06.05.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/22936/21 створено 1 (один) виконавчий лист в частині: зобов'язання здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 03.08.2021 року №ФД111625 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 77 % суми грошового забезпечення.
14.05.2022 року позивачем, отримано 1 (один) виконавчий лист та копію судового рішення від 31.01.2022 року з відміткою про набрання законної сили, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення .
24.04.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 24.04.2026 року через систему «Електронний суд» заява представника заявника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій представник просить суд:
1. Змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Дніпропетровський окружний адміністративний суд від 31.01.2022 року у справі №160/22936/21 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 03.08.2021 року №ФД111625 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 77 % суми грошового забезпечення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 297 567,61 грн.
2. Розглянути заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.
Аргументи даної заяви зводяться до наступного. Так, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від31.01.2022 року у справі №160/22936/21 набрало законної сили 03.03.2022, а тому воно є обов'язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Представник заявника звертаю увагу, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року, яка складає 298232,66 грн, проте вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі № 160/22936/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 298232,66 грн. Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні - грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн та у лютому 2026 року в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №160/22936/21. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 297 567,61 грн.
За відомостями протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.04.2026 року зазначена вище заява розподілена та передана судді Пруднику С.В.
29.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до розгляду заяву представника заявника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено заяву представника заявника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу та порядку виконання судового рішення до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/22936/21.
05.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшло пояснення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому зазначено про наступне. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного cуду від 31.01.2022 року у справі №160/22936/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року у сумі 298 232,66 грн. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 “Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік». Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року № 127 “Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». У відповідності з Постановою №821 в межах встановлених бюджетних асигнувань у жовтні - грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн, у лютому 2026 року було виплачено 103,00 грн. та у березні 2026 року - 101,00 грн., у квітні 2026 року - 100,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року у справі №160/22936/21 складає 297 366,61 грн. Відповідно до позовної заяви позивач зазначає заборгованість з виплати перерахованої пенсії в розмірі 297 567,61 грн., а на день подання пояснення до суду сума залишок заборгованість з виплати перерахованої пенсії становить 297 366,61 грн. У жовтні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком № 821. У листопаді 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн. згідно з Порядком № 821. У грудні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн .згідно з Порядком № 821. У лютому 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 103,00 грн. У березі 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 101,00 грн. У квітні 2026 року - було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 100,00 грн. Решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком після надходження відповідного фінансування. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 297 366,61 грн. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Крім того, управління Пенсійного фонду України не має відкритих рахунків в органі держказначейства, що унеможливлює списання коштів.
Частиною 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи подану заяву по суті, суд зважає на наступне.
Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.».
Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.
В той же час, як зазначило ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у поясненні на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, що На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного cуду від 31.01.2022 року у справі №160/22936/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року у сумі 298 232,66 грн. У відповідності з Постановою №821 в межах встановлених бюджетних асигнувань у жовтні - грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн, у лютому 2026 року було виплачено 103,00 грн. та у березні 2026 року - 101,00 грн., у квітні 2026 року - 100,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року у справі №160/22936/21 складає 297 366,61 грн. Відповідно до позовної заяви позивач зазначає заборгованість з виплати перерахованої пенсії в розмірі 297 567,61 грн., а на день подання пояснення до суду сума залишок заборгованість з виплати перерахованої пенсії становить 297 366,61 грн. У жовтні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком №821. У листопаді 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн. згідно з Порядком № 821. У грудні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн .згідно з Порядком № 821. У лютому 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 103,00 грн. У березі 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 101,00 грн. У квітні 2026 року - було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 100,00 грн. Решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком після надходження відповідного фінансування. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 297 366,61 грн.
Враховуючи викладене, заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/22936/21 підлягає задоволенню частково.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника заявника ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року у справі №№160/22936/21.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року в розмірі 297 366 (двісті дев'яносто сім тисяч триста шістдесят шість) грн. 61 коп.
В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. В. Прудник