18 травня 2026 рокуСправа №160/5679/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості.
Суть спору: 05 березня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 135 167 грн. 01 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що після закінчення навчання у Дніпровському державному університету внутрішніх справ наказом начальника ГУНП в Дніпропетровській області від 06.01.2026 № 24 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію». Такими діями відповідач порушив умови укладеного між ним та Університетом контракту на здобуття освіти, а тому зобов'язаний в повному обсязі відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в навчальному закладі. Проте, у добровільному порядку відповідачем витрати не відшкодовано, що зумовило звернення позивача до суду з відповідним позовом.
Ухвалою від 10.03.2026 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.
18.03.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшли письмові пояснення від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в яких підтримано заявлені позивачем позовні вимоги. Зокрема, в поясненнях зазначено, що звільнення відповідача зі служби за власним бажанням є підставою для відшкодування особою витрат, пов'язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Так, відповідачем не виконано взяті на себе зобов'язання за контрактом від 09.08.2021 №10198, що є підставою для відшкодувати відповідачем витрат, пов'язаних з утриманням останнього в навчальному закладі.
Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду не надав.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-
ОСОБА_1 здобувала вищу освіту у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ з 2021 року по 2025 рік.
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 19.07.2021 № 158 о/с відповідача зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
09.08.2021 на виконання вимог ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» між відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області укладено Контракт № 10198 про здобуття освіти у ДДУВС.
Відповідно до пункту 4.1 вказаного контракту в разі невиконання особою зобов'язання щодо відпрацювання у Замовника після завершення навчання, ДДУВС залишає за собою право вимагати відшкодування особою витрат на її утримання під час навчання за час фактичного перебування особи на утриманні закладу.
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим (в т.ч. послуги прання, прасування), медичним забезпеченням, оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання та водовідведення, електроенергія). (п. 4.2. контракту).
Згідно з п. 4.3. контракту розрахунок витрат здійснюється за відповідними видами забезпечення відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю, на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу.
У разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з їх утриманням під час навчання, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку відповідно до норм чинного законодавства.
Згідно з наказом ДДУВС від 14.03.2025 № 187 о/с відповідач, як випускник ДДУВС, був направлений у розпорядження до ГУНП в Дніпропетровській області для призначення на посади згідно з отриманим фахом.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 14.03.2025 № 350 о/с відповідача призначено на посаду дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 2 Дніпровського районного управління поліції № 2.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 03.10.2025 № 1364 о/с відповідача відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про Національну поліцію» перемістити на посаду інспектора режимно-секретного сектору Дніпровського районного управління поліції № 2.
16.12.2025 відповідач звернувся до керівництва ГУНП в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 06.01.2026 № 24 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».
У зв'язку зі звільненням відповідачу вручено під особистий підпис повідомлення №316754-2025 від 24.12.2025 про зобов'язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського.
На виконання пп.2.2.3 контракту №10198, яким визначено, що у разі звільнення особи зі служби в поліції до відпрацювання нею 3-х років після закінчення закладу вищої освіти невідкладно проінформувати заклад освіти (виконавця) про звільнення особи зі служби, ГУНП в Дніпропетровській області 14.01.2026 (вих.№ 19653-2026) направлено матеріали позивачу з особової справи відповідача, для здійснення відшкодування витрат.
Оскільки в повідомленні №316754-2025 від 24.12.2025 не було зазначено суми коштів, яка підлягає відшкодуванню, позивачем направлено повідомлення про відшкодування витрат від 14.01.2026 (вих.№ 19653-2026). З тексту повідомлення вбачається, що відповідачу запропоновано укласти договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу терміном на 1 рік. До зазначеного повідомлення позивачем надано відповідачу довідку-розрахунок витрат.
Відповідно до довідки-розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ за 2021-2025 стосовно відповідача були здійснені наступні витрати на утримання:
Продовольче забезпечення: 2021 рік - 4608, 56 грн.; 2022 рік - 10956, 11 грн.; 2023 рік - 922, 98 грн.; 2024 рік - 1370, 41 грн.
Теплоенергія: 2021 рік - 449, 32 грн.; 2022 рік - 1042, 42 грн.; 2023 рік - 1078, 36 грн.; 2024 рік - 1948, 09 грн.; 2025 рік - 344, 07 грн.
Водопостачання/водовідведення: 2021 рік - 388, 05 грн.; 2022 рік - 1391, 87 грн.; 2023 - 1248, 79 грн.; 2024 рік - 1932, 31 грн.; 2025 рік - 114, 09 грн.
Електроенергія: 2021 рік - 731, 10 грн.; 2022 рік - 2650, 10 грн.; 2023 рік - 3276, 85 грн.; 2024 рік - 4462,63 грн.; 2025 - 225, 57 грн.
Грошового забезпечення: 2021 рік - 961, 67 грн., 2022 рік - 5635, 00 грн.; 2023 рік - 16592, 55 грн., 2024 рік - 33414, 46 грн.; 2025 рік - 9 506, 47 грн.
Медичне забезпечення: 2021 рік - 23, 61 грн.; 2022 рік - 41, 54 грн.; 2023 рік - 86, 63 грн.
Вартість речового майна на утримання ОСОБА_1 - 29763,40 грн.
Загальна сума витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 складає 135 167, 01 грн.
У зв'язку із тим, що в добровільному порядку у встановлений строк ОСОБА_1 не відшкодовано витрати на її утримання в Дніпровському державному університеті внутрішніх справ в розмірі 135 167, 01 грн., чим завдав шкоду державному бюджету, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно із ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Частиною 5 цієї статті визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі Порядок №261).
Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Згідно з пунктом 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Пунктом 4 Порядку №261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Пунктами 6, 8 Порядку №261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
При розгляді адміністративної справи судом встановлено, що Дніпровським державним університетом внутрішніх справ складено довідку, пов'язаною з утриманням ОСОБА_1 за період 2021-2025 роки.
Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ складено повідомлення про зобов'язання відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення у зв'язку з порушенням умов Контракту про здобуття освіти та відповідно ч. 4 ст. 74 ЗУ «Про національну поліцію».
Станом на момент прийняття судом рішення у даній справі витрати в сумі 135 167, 01 грн. відповідачем у добровільному порядку не відшкодовані.
Отже, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із позовом та на час розгляду справи не відшкодував, а тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на встановлені в ході розгляду справи обставини, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивачем не були понесені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у справі не розподіляються, тому судові витрати позивача йому не відшкодовуються.
Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ (Ідентифікаційний код: 08571446, місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, просп. Науки, буд. 26) до ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (Ідентифікаційний код: 40108866, місцезнаходження: 49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, буд. 20-А) про стягнення витрат, - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (Ідентифікаційний код: 08571446, місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, просп. Науки, буд. 26) витрати, пов'язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 135 167 грн. 01 коп. (сто тридцять п'ять тисяч сто шістдесят сім гривень одна копійка).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон