вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
18 травня 2026 рокум. Кропивницький Справа № 912/1129/26
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М.К., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом заступника керівника Кропивницькоїї окружної прокуратури Кіровоградської області (25002, м. Кропивницький, вул. Є Чикаленка, б. 11) в інтересах Держави
до
відповідача -1 Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (27652, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Первозванівка. вул. Героїв України. б. 1)
відповідача - 2 Садового товариства "Мальва" (25013, м. Кропивницький, вул. Любомира Гузара, б. 15, кв. 9)
про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації прав,
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява заступника керівника Кропивницькоїї окружної прокуратури Кіровоградської області інтересах Держави до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та Садового товариства "Мальва" про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації прав.
До заяви Прокурор надав докази, на підставі яких ґрунтуються позовні вимоги, сплати судового збору у розмірі 13337 грн, направлення її копії учасникам.
В обґрунтування позовних вимог він вказав, що:
- на спірній земельній ділянці розташований водний об'єкт: в межах ділянки площею 69,4 га протікає мала річка Писарівка (ліва притока річки Інгул), також на цій території знаходиться її прибережна захисна смуга, ширина якої для малих річок становить 25 метрів від урізу води;
- статтею 61 Земельного кодексу України заборонено садівництво та городництво у прибережних захисних смугах, а отже землі водного фонду незаконно передаються у приватну власність;
- під час формування та реєстрації ділянки у 2016 році її помилково віднесли до «земель сільськогосподарського призначення», не врахувавши наявність річки та земель водного фонду, що призвело до того, що в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про обмеження у використанні цих земель;
- рішення сільської ради № 3020 є протиправним, оскільки Первозванівська сільська рада надала дозвіл на викуп земельної ділянки, яка містить у своєму складі водний об'єкт, без проведення її поділу та виділення земель водного фонду в окрему ділянку, що мала б залишитися у комунальній власності;
- використання ділянки з річкою як сільськогосподарської землі порушує режим охорони водного фонду та створює загрозу для екосистеми річки.
Вирішуючи питання правомірності поданої заяви в контексті права прокурора на звернення до суду з позовом в інтересах держави та підтвердження судом підстав для представництва, суд зазначає, що статтею 53 Господарського процесуального кодексу України встановлено загальні умови такого представництва. Зокрема, за змістом частин 3 та 4 цієї статті прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
В свою чергу, за частинами 3 та 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
У даному випадку у тексті позовної заяви Прокурор вказав, що порушення інтересів держави полягають у прийнятті Первозванівською сільською радою незаконного рішення № 3020 від 16.05.2025 про відчуження у приватну власність земельної ділянки площею 69,4 га, яка містить у своєму складі об'єкт водного фонду (річку Писарівка) та її прибережну захисну смугу, під виглядом земель сільськогосподарського призначення. Оскільки орган місцевого самоврядування, уповноважений розпоряджатися землями громади, сам вчинив порушення закону та виступає відповідачем у справі, він перебуває у стані конфлікту інтересів і не може здійснювати належний захист державних інтересів, що створює виключний випадок для втручання прокуратури.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд вважає, що Прокурором наведені достатні підстави для представництва інтересів держави в суді.
Безпосередньо позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам положень статей 162, 163, 164 Господарського процесуального кодексу України, та вона подана із додержанням правил юрисдикції суду, що узгоджується з приписам статей 27, 29 та 30 того ж Кодексу, у зв'язку з чим суд вважає за можливе відкрити провадження у справі.
Розглянувши матеріали позовної заяви Суд також зазначає, що відповідно до частини 1 статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється серед іншого у порядку позовного провадження, яке може бути загальним або спрощеним.
При вирішенні питання про розгляд справи у порядку загального позовного або спрощеного провадження необхідними для врахування є положення частини 3 статті 247 того ж Кодексу, а саме категорія та складність справи, обсяг та характер доказів, а тому, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
З метою виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне призначити його з урахуванням строків підготовки сторін для подання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень на таку відповідь (за їх наявності), встановлених приписами статей 165, 166, 167 ГПК України.
Керуючись статтями 12, 165, 166, 167, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 912/1129/26.
2. Справу № 912/1129/26 розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 17.06.2026 о 12:30.
4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 205.
5. Установити Первозванівській сільській раді Кропивницького району та Садовому товариству «Мальва» строк для подачі відзиву на позов - 05.06.2026, а заперечення у випадку їх наявності - 16.06.2026.
6. Установити заступнику керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області строк для подачі відповіді на відзив - 11.06.2026.
7. Роз'яснити учасникам справи, що:
- права та обов'язки учасників, з-поміж інших норм, передбачені статтями 42, 43, 46, 47, 48, 50, 55 Господарського процесуального кодексу України;
- кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом;
- кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій;
- наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій, зокрема, подання або неподання клопотань, можуть впливати на задоволення позову або відмові у ньому, у тому числі у випадку звернення до неналежного відповідача, незалучення до справи належного відповідача, обрання неналежного способу захисту порушених прав тощо;
- одним із обов'язків суду є запобігання зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вжиття заходів для виконання ними своїх обов'язків.
8. Викликати у судове засідання представників прокуратури та сторін.
Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню поза межами судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, не підлягає.
До уваги учасників судового процесу!
В умовах воєнного стану проведення відкритих судових засідань з викликом сторін має певні особливості щодо належного повідомлення учасників процесу про час та місце судових засідань, явки до суду та забезпечення безпеки відвідувачів. Неявка представників будь-якої із сторін з невідомих причин може завадити своєчасному розгляду справи навіть за умови явки представників інших сторін.
Просимо дотримуватися процесуальних норм та ставитися при цьому з повагою до інших учасників справи:
- максимально реалізувати право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, передбачене статтею 197 Господарського процесуального кодексу України;
- за відсутності нагальної потреби в участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області подати клопотання про розгляд справи без участі учасників справи.
Про свій вибір просимо завчасно повідомити суд поштою чи в електронному вигляді через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд".
Суддя М.К. Закурін
Копії ухвали направити:
- заступнику керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області та Первозванівській сільській раді Кропивницького району в електронній формі до Електронного кабінету;
- Садовому товариству «Мальва»: 25013, м. Кропивницький, вул. Любомира Гузара, б. 15, кв. 9.