Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 травня 2026 року Справа №200/14269/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №200/14269/21
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, 84122, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №55 від 07.07.2021 про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки №93/05-97-06-02-22 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, 84122, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 908,00 (дев'ятсот вісім) грн.
28.04.2026 до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, де останній просить суд:
змінити спосіб і порядок виконання рішення суду №200/14269/21 від 13.01.2022, котре 14.02.2022 набрало законної сили, в частині, що стосується зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії, перерахованої з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 54575,84 грн., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код 13486010) на користь ОСОБА_1 (прож. за адресою: АДРЕСА_2 , і.пп.н. НОМЕР_1 ) доплати до пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 54575,84 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2026 розгляд заяви призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Одночасно повідомлено учасникам справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд».
Відповідачем (боржником) надані заперечення проти поданої заяви, де вказано наступне.
Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від
13.01.2022 у справі № 200/14269/21.
Зокрема здійснено перерахунок пенсії Позивача в розмірі 11054,54 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 10650,36 грн) з врахуванням довідки від 07.12.2020 № 93/05-97-06-02-22 з 01.04.2019.
Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 склала 55441,89 грн.
Упродовж 2025-2026 року відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн та у квітні 2026 року - в розмірі 100,00 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно рішення суду за минулий період станом на 05.05.2026 складає 54575,84 грн.
Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 у загальній сумі 54575,84 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання Позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.
Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, суд встановив наступне.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З урахуванням припису абз. 2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі № 200/14269/21 набрало законної сили 14.02.2022, на виконання рішення позивачу нараховано суму заборгованості у загальному розмірі 55441,89 грн.
Упродовж 2025-2026 року відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн та у квітні 2026 року - в розмірі 100,00 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно рішення суду за минулий період станом на 05.05.2026 складає 54575,84 грн.
Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, причиною, яка ускладнює виконання даного рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті таких сум заборгованості.
Отже, відсутність відповідного фінансування з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у цій справі.
Суд не приймає до уваги доводи ГУ ПФУ в Донецькій області, що в даному випадку зміна способу виконання рішення з зобов'язання вчинити дії на стягнення сум заборгованості, - фактично змінює рішення суду у цій справі, оскільки з 19.12.2024, відповідно до змін, внесених до КАС України Законом № 4094, норми КАС України імперативно встановлюють самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат в разі невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі № 200/14269/21 шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми заборгованості у загальному розмірі 54575,84 грн, як передбачено ч.3 ст.378 КАС України.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд
Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №200/14269/21 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 13.01.2022 у справі № 200/14269/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої суми заборгованості з пенсії у загальному розмірі у загальному розмірі 54 575 (п'ятдесят чотири тисячі п'ятсот сімдесят п'ять) грн. 84 коп.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Буряк