м. Вінниця
11 травня 2026 р. Справа № 120/11630/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.12.2024, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити починаючи з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
11.03.2026 представником позивача подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що станом на день подання цієї заяви рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 120/11630/24 не виконано більше двох місяців, сума заборгованості визнана самим відповідачем (71738,36 грн), невиконання триває з підстав, які прямо суперечать практиці ЄСПЛ та Верховного Суду, а абз.2 ч. 3 ст. 378 КАС України, з урахуванням внесених змін, встановлює самостійну підставу для зміни способу виконання рішення.
Ухвалою суду від 13.03.2026 заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні.
Представник відповідача надав письмові пояснення, відповідно до яких мотивуючи позицію пенсійного органу представник зазначає, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 №120/11630/24 Головним управлінням з 01.07.2021 по 31.01.2025 проведено перерахунок пенсії та за результатами даного перерахунку донараховано кошти у сумі 73738,36 грн. Донараховані кошти в сумі 73738,36 грн внесено до переліку боргів відповідно до Порядку №821. Враховуючи вищезазначене, на виконання Порядку №821, виходячи з частини бюджетних асигнувань відповідно до помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду з ретроспективними судовими рішеннями, які розраховані одержувачам пенсій, що були включені до переліку виконаних судових рішень. Станом на 26.03.2026 залишок боргу складає 73738,36 грн. Також представник просив провести розгляд справи без його участі.
Позивач та його представник в судове засідання також не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи. Однак, заяви про розгляд справи без їх участі не надали.
Вирішуючи заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до частини другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесено суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту ч.1 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива, шляхом зміни "зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів з боржника - державного органу".
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому, під ефективним способом слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Матеріали справи свідчать, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.12.2024, зокрема Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити починаючи з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 по 31.01.2025. Відповідно до наявного в матеріалах справи листа відповідача від 31.01.2025 сума доплати становить 73738,36 грн. Вказана доплата включена до реєстру судових рішень.
Отже, орган Пенсійного фонду України не сплатив суму відкладеної заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 120/11630/24.
Таким чином, враховуючи відсутність сплати відповідачем заборгованості на виконання рішення у цій справі та вимоги частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024) суд приходить до висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду в цій справі, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь позивача нарахованої на виконання рішення суду, але не виплаченої суми коштів, а саме 73738,36 грн.
При цьому, представник позивача просила замінити спосіб і порядок виконання рішення суду в цій справі, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь позивача нарахованої на виконання рішення суду, але не виплаченої суми коштів, а саме 71 738,36 грн., в той же час згідно наданого розрахунку на доплату на виконання рішення у справі № 120/11630/24, а також відповідно до наданих письмових пояснень відповідача сума боргу становить 73738,36 грн.
Суд зазначає, що приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.
Аналогічного висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд в постановах від 01.10.2025 у справі № 120/16881/21-а, від 12.01.2026 у справі № 560/13138/22.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про часткове задоволення заяви представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в цій справі.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -
Заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року із:
"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити починаючи з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум".
на
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.07.2021 по день проведення перерахунку у сумі 73738,36 грн. (сімдесят три тисячі сімсот тридцять вісім гривень 36 коп.) за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України."
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна