м. Вінниця
11 травня 2026 р. Справа № 120/8977/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
20.04.2026 представником Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Обґрунтовуючи заяву представник зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження № 79975524 з виконання виконавчого листа № 120/8977/22, виданого 18.01.2024 Вінницьким окружним адміністративним судом про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум». В рамках даного виконавчого провадження, державним виконавцем 14.01.2026 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, зазначивши про необхідність боржнику надати до Відділу протягом десяти робочих днів обґрунтовану відповідь та документальне підтвердження щодо виконання рішення суду.
У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження боржником надано лист № 0200-0902-5/8954 від 28.01.2026, яким зокрема повідомлено, що Головним управлінням проведено нарахування стягувачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня у 2022 році в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, яка становить 10147,00 грн.
Донараховані кошти в сумі 10147,00 грн включено Головним управлінням до Реєстру судових рішень виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
В даному листі зазначено, що Головним управлінням вжито всіх можливих заходів у відповідності до чинного законодавства щодо виконання судового рішення на користь стягувача, однак нараховані кошти так і залишаються не виплаченими.
В ході проведення виконавчих дій на вимогу державного виконавця від 10.02.2026 боржником повідомлено, що донараховані стягувачу кошти в сумі 10147,00 грн. обліковуються в підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ та будуть виплачені після виділення необхідного обсягу коштів з Державного бюджету України.
Таким чином, державний виконавець зазначає, що боржником рішення суду не виконане.
Ухвалою суду від 21.04.2026 заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 11.05.2026. Цією ж ухвалою витребувано у відповідача докази нарахування та виплати позивачу 3391,00 грн , як частини боргу з загальної суми заборгованості за рішенням суду у справі № 120/8977/22, а також інших сум коштів ( якщо таке мало місце ).
Представник Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання, проте надала клопотання про розгляд заяви без його участі. Додатково зазначила, що подану заяву підтримує та просить задовольнити.
Позивач в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання. Проте, надав заяву про розгляд справи без його участі. Також просив задовольнити заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання. Проте, надав письмові пояснення, відповідно до яких просить здійснити розгляд справи без його участі. Також надав витребувані докази.
Вирішуючи заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до частини другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесено суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту ч.1 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива, шляхом зміни "зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів з боржника - державного органу".
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому, під ефективним способом слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Матеріали справи свідчать, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
14.01.2026 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 79975524.
Відповідно до наявного в матеріалах справи листа відповідача від 28.01.2026 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 120/8977/22, сума доплати становить 10147,00 грн. Також у вказаному листі зазначено, що відповідно до п. 22 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 №3551 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції, чинній на день прийняття судового рішення), разова грошова допомога до 5 травня виплачується в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. За таких підстав донараховані кошти в сумі 10147 грн включено Головним управлінням до Реєстру судових рішень виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
При цьому відповідачем надано розрахунок доплати на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі № 120/8977/22, відповідно до якого зазначено, що сума разової грошової допомоги згідно рішення суду 1934*7=13538,00 грн. Виплачена сума згідно ПКМУ №540 3391,00 грн. Сума доплати 13538,00-3391,00=10147,00 грн.
Отже, орган Пенсійного фонду України не виплатив позивачу суму заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 120/8977/22.
Таким чином, враховуючи, що відповідачем не здійснено виплату позивачу заборгованості в повному обсязі на виконання рішення у цій справі та зважаючи на вимоги частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), суд приходить до висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду в цій справі, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь позивача нарахованої на виконання рішення суду, але не виплаченої суми коштів, а саме 10147,00 грн.
Суд зазначає, що приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.
Аналогічного висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд в постановах від 01.10.2025 у справі № 120/16881/21-а, від 12.01.2026 у справі № 560/13138/22.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про задоволення заяви представника Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення в цій справі.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -
Заяву представника Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року із:
"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум".
на
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат у сумі 10147,00 грн. (десять тисяч сто сорок сім гривень) за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України."
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна