про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі
15 травня 2026 року справа № 826/17646/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Голови Національної поліції України Князєва Сергія Миколайовича про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10), Голови Національної поліції України Князєва Сергія Миколайовича (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10), в якій позивач просить:
-визнати протиправними дії Управління режиму та технічного захисту інформації Національної поліції України щодо присвоєння висновку службового розслідування за фактом перевірки обставин надзвичайної події у с. Княжичі Броварського району Київської області 04.12.2016 грифу секретності “Таємно» в частині відносно ОСОБА_1 ;
-визнати протиправною бездіяльність Голови Національної поліції України Князева С.М. щодо вжиття заходів по скасуванню грифу секретності “Таємно» з висновку службового розслідування за фактом перевірки обставин надзвичайної події у с. Княжичі Броварського району Київської області 04.12.2016 у зв'язку зі зниженням ступеня секретності;
-зобов'язати Голову Національної поліції України скасувати гриф секретності “Таємно» з висновку службового розслідування за фактом перевірки обставин надзвичайної події у с. Княжичі Броварського району Київської області 04.12.2016 в частині інформації відносно ОСОБА_1 .
Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 26.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Законом України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 у відповідності до супровідного листа від 13.07.2023 №03-19/23096/23 до Київського окружного адміністративного суду передано дану адміністративну справу №826/17646/18. Зазначено, що додатки до справи з грифом секретності “Цільком таємно» зберігаються в РСО ОАСК.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 адміністративну справу №826/17646/18 передано на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 23.03.2026 прийнято до свого провадження адміністративну справу №826/17646/18 та зобов'язано Окружний адміністративний суд міста Києва надати до Черкаського окружного адміністративного суду висновок службового розслідування за фактом перевірки обставин надзвичайної події у с. Княжичі Броварського району Київської області 04.12.2016 грифу секретності “Таємно», який надійшов від Національної поліції України згідно супровідного листа від 23.11.2018 №13/01/1799цт.
Судом досліджено матеріали адміністративної справи та встановлено, що висновок службового розслідування за фактом перевірки обставин надзвичайної події у с. Княжичі Броварського району Київської області 04.12.2016 з грифом секретності “Таємно», який надійшов від Національної поліції України згідно супровідного листа від 23.11.2018 №13/01/1799цт до Окружного адміністративного суду міста Києва у справі відсутній.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про повторне витребування від відповідача доказів.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 7, 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд,
Витребувати в Окружного адміністративного суду міста Києва висновок службового розслідування за фактом перевірки обставин надзвичайної події у с. Княжичі Броварського району Київської області 04.12.2016 з грифом секретності “Таємно», який надійшов від Національної поліції України згідно супровідного листа від 23.11.2018 №13/01/1799цт.
Зобов'язати Окружний адміністративний суд міста Києва надати суду дані докази протягом 15 робочих днів з моменту отримання ухвали на адресу Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117).
Зупинити провадження в адміністративній справі 826/17646/18 до отримання судом витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя Петро ПАЛАМАР