Справа № 560/8413/26
15 травня 2026 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення виплати щомісячної пільги як ветерану збройних сил згідно зі статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити з 01.12.2026 нарахування та виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме: 50-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд зазначає та враховує таке.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст позовних вимог впливає на з'ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.
Суд також зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд ухвалює рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
Таким чином, позивач повинен обрати конкретний, передбачений законом спосіб захисту свого права відповідно до статті 5 КАС України та чітко сформулювати позовні вимоги без використання альтернативних формулювань, що забезпечить можливість ефективного розгляду справи та ухвалення судового рішення у визначений спосіб.
Суд зауважує, що позивач у прохальній частині позовної заяви просить, зокрема, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити з 01.12.2026 нарахування та виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме: 50-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
З огляду на системний аналіз норм КАС України, судовому захисту підлягають лише порушені, невизнані або оспорювані права та інтереси. Суд не може ухвалювати рішення щодо правовідносин, які ще не виникли, або захищати права, які можуть бути порушені у майбутньому. Водночас вимога позивача про поновлення виплат з 01.12.2026, фактично є вимогою на майбутнє.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву потрібно залишити без руху.
Позивачу необхідно усунути недоліки шляхом подання нової редакції позовної заяви, в якій уточнити позовні вимоги з урахуванням вищезазначених зауважень.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяВ.К. Блонський