Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття провадження в адміністративній справі
15 травня 2026 р. № 520/10779/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третіх осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з уточненим адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у залишенні без розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2025 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 цивільній дружині загиблого ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу в розмірі, що відповідає кількості осіб, яким призначено та виплачується вищевказана грошова допомога.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Надано позивачеві термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання зазначеної ухвали суду представником позивача 11.05.2026 через канцелярію суду подано уточнену позовну заяву та надано витребуванні судом документи, зокрема: копія заяви ОСОБА_1 від 03.09.2025 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця ОСОБА_4 ; докази доплати судового збору за подання позовної заяви до суду; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням поважності причин такого пропуску та докази існування відповідних поважних причин.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначила, що згідно відповіді Управління соціальної підтримки Міністерства оборони України №220/13/2646 від 26.02.2026 документи для призначення членам сім'ї загиблого ОСОБА_4 , одноразової грошової допомоги, надійшли на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з ІНФОРМАЦІЯ_2 та готуються до розгляду на засіданні Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яке заплановане, орієнтовно, на березень 2026 року. Станом на час подання адміністративного позову та заяви про уточнення адміністративного позову - заява ОСОБА_1 не розглянута. Саме відсутність залишення без розгляду її заяви позивач просить визнати незаконною. Направляючи заяву про виплату одноразової грошової допомоги через ТЦК та СП позивач не має можливості без адвокатського запиту дізнатися про дату отримання документів та орієнтовний термін розгляду своєї заяви. Лише після направлення адвокатського запиту стало відомо про отримання Управлінням соціальної підтримки Міністерства оборони України заяви ОСОБА_1 від 03.09.2025 року та орієнтовні строки розгляду - березень 2026 року.
Надаючи оцінку доводам представника позивача стосовно причин пропуску строку для звернення до суду з даним позовом, викладених в заяві від 11.05.2025, суд вважає за необхідне вказати наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.
Суд зазначає, що в постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 Верховний Суд зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв'язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на викладене, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, заява позивача про поновлення строку до адміністративного суду підлягає задоволенню, процесуальний строк, встановлений законом слід поновити.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Поданий адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 121, 122, 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою - задовольнити.
Вважати поважними причини пропуску строку для звернення до суду ОСОБА_1 по справі №520/10779/25.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним адміністративним позовом.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерство оборони України за участю третіх осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Витребувати в Міністерства оборони України:
- протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум стосовно призначення одноразової грошової допомоги від 07.02.2025 № 12/д та від 18.04.2025 №35/д;
- рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум стосовно призначення одноразової грошової допомоги прийняте за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2025 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
Запропонувати відповідачеві у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Запропонувати третім особам подати до суду письмові пояснення та документи, додані до них, протягом п'яти календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами сторонам.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, та копію позовної заяви з додатками на адресу відповідача.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ГОРШКОВА