15 травня 2026 рокуСправа №160/2616/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
28.04.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 101980 від 21.07.2021 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплату на користь ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 234708,96 грн.
Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 77120968, відкрите 07.02.2025 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 160/2616/22, виданого 31.05.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 101980 від 21.07.2021 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено державного виконавця, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.04.2019 до 30.06.2022 в сумі 235475,01 грн. ОСОБА_1 проведено виплату заборгованості у розмірі 766,05 грн, решта заборгованості в сумі 234708,96 грн буде виплачена після надходження відповідного фінансування. На момент подання даної заяви рішення боржником у повному обсязі не виконано в частині виплати нарахованої суми пенсії. Виконавчий документ не може бути направлений до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. З метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання.
Ухвалою від 29.04.2026 заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.05.2026, витребувано докази у боржника.
05.05.2026 до суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у яких боржник зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 до 30.06.2022 у сумі 235475,01 грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 в межах встановлених бюджетних асигнувань у 2025-2026 роках було виплачено 866,05 грн пенсійних коштів на виконання рішення суду. Залишок доплати пенсії на виконання рішення суду становить 234608,96 грн, виплата якої буде проводитися після надходження відповідного фінансування.
У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заява Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області та пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області містять клопотання про розгляд заяви за відсутності їх представників.
Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22, що набрало законної сили 19.05.2022, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 101980 від 21.07.2021 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
31.05.2022 видано виконавчий лист у справі № 160/2616/22, який було отримано позивачем 07.06.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
07.02.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою А.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 77120968 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010806-5/145398 від 31.07.2025 на виклик державного виконавця від 16.07.2025 № 20964 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Сума доплати за рішенням суду за період з 01.04.2019 до 30.06.2022 становить 235475,01 грн. Повідомлено, що виплата заборгованості буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішенням суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010906-5/68953 від 15.04.2026 на вимогу державного виконавця від 27.03.2026 № 8369 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Нараховано доплату за період з 01.04.2019 до 30.06.2022 у сумі 235475,01 грн. Відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 було виплачено 766,05 грн. Залишок заборгованості в сумі 234708,96 грн буде виплачено згідно з Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування.
До пояснень додано копію розрахунку пенсії ОСОБА_1 , перерахованої з 01.04.2019, у якому зазначено суму грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія, - 18573,00 грн, що відповідає вказаній у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФД 101980 від 21.07.2021.
Згідно з розрахунком Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на доплату пенсії ОСОБА_1 за період квітень 2019 року - червень 2022 року сума доплати становить 235475,01 грн.
Боржником разом із поясненнями надано відомості з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , згідно з якими йому було виплачено заборгованість у жовтні-грудні 2025 року - по 187,35 грн щомісячно, в лютому 2026 року - 103,00 грн, березні 2026 року - 101,00 грн та у квітні 2026 року - 100,00 грн, усього 866,05 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як вже зазначено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 набрало законної сили 19.05.2022. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду виконано в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 . З урахуванням частково виплаченої доплати в сумі 866,05 грн, заборгованість з пенсійних виплат, нарахованих на виконання рішення суду, становить 234608,96 грн.
Зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 234608,96 грн (з урахуванням виплаченої суми 866,05 грн) є чітко визначеною та нарахованою самим боржником.
Беручи до уваги, що рішення суду не виконується в частині виплати нарахованої суми доплати ОСОБА_1 протягом тривалого часу з дня набрання законної сили судовим рішенням, це відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідних виплат.
Такий висновок відповідає викладеному в постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22, який суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 160/2616/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 101980 від 21.07.2021 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 234608,96 грн (двісті тридцять чотири тисячі шістсот вісім гривень 96 копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.
Повний текст ухвали складено 15.05.2026.
Суддя В.В. Рянська