Ухвала від 13.04.2026 по справі 947/11175/26

Справа № 947/11175/26

Провадження № 1-кс/947/4445/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження № 12025160000000578 від 26.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором в рамках кримінального провадження № 12025160000000578 від 26.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України звернувся до слідчого судді із клопотанням про накладення арешту майно, яке було виявлено та вилучено 20.03.2026 під час обшуку в КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, проспект Незалежності, 69, перелік якого зазначено у клопотанні.

У судовому засіданні:

Прокурор відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 надав короткий виклад обставинам кримінального правопорушення, вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити. Просив долучити до матеріалів клопотання доручення на проведення огляду мобільного телефону.

Представник власника майна ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання, вказуючи на його необґрунтованість. Зверну увагу, що протокол обшуку, який був наданий учасникам в кінці слідчої дії відрізняється від того, який долучений до клопотання про арешт, у задоволенні клопотання просив відмовити.

Прокурор у свою чергу повідомив, що до клопотання про арешт майна долучено оригінальну копію протоколу обшуку, та не міг надати пояснення, чому в протоколі, який наявний у представника власника майна відсутні підписи деяких учасників.

Слідчий суддя, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання та додані в його обґрунтування матеріали, приходить до наступного переконання.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке 26.05.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025160000000578 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені здійснюється Одеською обласною прокуратурою.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, встановлено що працівниками УСР в Одеській області отримано інформацію щодо можливих протиправних дій з боку посадових осіб КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» (ЄДРПОУ 26418688) спрямованих на заволодіння бюджетними коштами, а саме: під час надання стаціонарної медичної допомоги населенню за програмою медичних гарантій, шляхом внесення недостовірних відомостей щодо обсягів надання медичних послуг до звітів в Електронну систему охорони здоров'я (ЕСО3) та подачі останніх до Національної служби здоров'я України (НСЗУ), отримують грошові кошти за надання таких медичних послуг у завищених обсягах, здійснюючи таким чином їх розкрадання.

Проведеним аналізом встановлено, що КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» протягом 2023-2024 років отримано від Національної служби здоров'я України бюджетні грошові кошти в розмірі 107 794 092 грн, відповідно до договорів Програми медичних гарантій 2023-2024 за пакетом №4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій»; протягом 2025 року отримано від Національної служби здоров?я України бюджетні грошові кошти в розмірі 22 663 884 грн, відповідно до договору Програми медичних гарантій 2025 за пакетом №4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій». Виходячи з цього, обсяги наданих КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» медичних послуг прирівнюються та/або перевищують такі, що надаються міськими лікарнями м. Одеса та інших районних лікарень Одеської області при населенні Саф?янівської територіальної громади 41 887 осіб (станом на 01.01.2024), що свідчить про фіктивне збільшення обсягів наданих медичних послуг при формуванні та поданні інформації у звітах НСЗУ для подальшого отримання бюджетних коштів, шляхом штучного збільшення кількості пролікованих пацієнтів, які фактично таке лікування не проходили.

28.08.2025 слідчим в НСЗУ проведено виїмку інформації стосовно наданих медичних послуг КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня».

Крім того 20.11.2025 проведено виїмку інформації в ТОВ «Хелсі Україна» стосовно пацієнтів, яким КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» надано медичні послуги.

Далі проведено огляд матеріалів, які були отримані в ході тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Національної служби здоров'я України та ТОВ «Хелсі Україна».

В ході огляду отриманих розшифровок щодо наданих медичних послуг у КНП Саф'янівської сільської ради "Центральна районна лікарня" виявлено факти внесення до ЕСОЗ (електронної системи охорони здоров'я) пацієнтів, які відповідно до даних з реєстрів є померлими на момент їх внесення до звітів НСЗУ про надані медичні послуги. Протягом 2024 року кількість таких електронних медичних записів - 10, протягом 2025 (до 25.08) - 96. Для прикладу: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесений до ЕСОЗ 10.01.2025 та 26.02.2025, відповідно до актового запису про смерть №36 від 09.01.2025 дата смерті - 06.01.2025; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внесена до ЕСОЗ 01.07.2025, відповідно до актового запису про смерть №740 від 02.06.2025 дата смерті - 31.05.2025; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , внесена до ЕСОЗ 13.05.2025 та 13.06.2025, відповідно до актового запису про смерть №601 від 01.05.2025 дата смерті - 01.05.2025; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , внесена до ЕСОЗ 20.05.2025, відповідно до актового запису про смерть №452 від 02.04.2025 дата смерті - 31.03.2025; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , внесений до ЕСОЗ 19.06.2025 та 29.07.2025, відповідно до актового запису про смерть №788 від 11.06.2025 дата смерті - 06.06.2025.

Крім того, встановлено, що у КНП Саф'янівської сільської ради "Центральна районна лікарня" проведено операцій по встановленню штучного кришталика ока (номери послуг «C16A Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика)» та «C16A-01 Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика) до 24 годин») протягом 2024 року - 812 операцій, протягом 2025 (до 25.08) - 537 операцій. При цьому, за наявною інформацією, Одеська обласна клінічна лікарня за рік проводить близько 300 таких операцій. Про недостовірність внесення таких медичних послуг також може свідчити той факт, що КНП Саф'янівської сільської ради "Центральна районна лікарня" не проводила закупівлю інтраокулярних лінз (штучних кришталиків) в достатній кількості для забезпечення надання зазначених медичних послуг в такому обсязі. Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті публічних закупівель ProZorro, вищезазначений медичний заклад почав закуповувати необхідні лінзи лише в липні 2025 року.

Проведеним опитуванням засобами мобільного зв'язку деяких пацієнтів КНП Саф'янівської сільської ради "Центральна районна лікарня", яким надавались послуги по встановленню штучного кришталика встановлено, що останні такі послуги отримували на платній основі, закуповуючи необхідні інтраокулярні лінзи за власні кошти: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 - купували необхідні лінзи для проведення вищезазначеної операції в приватній клініці, вартість яких відповідно до опитування становить від 17 000 грн до 30 000 грн.

Крім того, в ході виконання доручення співробітниками УСР в Одеській області допитано в якості свідків ОСОБА_14 та ОСОБА_19 з приводу обставин отримання ними медичних послуг по встановленню штучного кришталика ока в зазначеному медичному закладі, чим підтверджено інформацію отриману в ході опитування пацієнтів, які отримували аналогічні медичні послуги.

В ході проведення вищеописаних заходів отримано інформацію, що пацієнти, яким були проведені операції по встановленню штучного кришталика ока, переводили кошти за наданими у лікарні реквізитами на рахунки ФОП ОСОБА_20 та ФОП ОСОБА_21 .

Проведеним аналізом встановлено, що КНП Саф'янівської сільської ради "Центральна районна лікарня", відповідно до звітів НСЗУ, за надані послуги по встановленню штучних кришталиків («C16A Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика)» та «C16A-01 Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика) до 24 годин») отримувало кошти від Національної служби здоров'я України: за 2024 рік - 7 017 205.85 грн, за 2025 рік (період 01.01.2025-25.08.2025) - 6 693 203.68 грн.

Відповідно до листа НСЗУ №48651/5-14-25 від 28.10.2025, у зв'язку із виявленням в ході автоматичного моніторингу внесення надавачами медичних послуг недостовірних медичних записів, що призвело до збільшення суми оплати за звітами про медичні послуги за попередні звітні періоди, було здійснено перерахунок сплачених коштів. Вищезазначене стосується послуг «J08 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин» та «J08-01 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин до 24 годин». Протягом 2024 року КНП Саф'янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» прозвітовано про 262 таких взаємодій, за що отримано від НСЗУ кошти в сумі 1 861 678.68 грн. Про недостовірність внесення цих записів, а отже необгрунтованість отримання коштів, також свідчить той факт, що за період 01.01.2025-25.08.2025 вищезазначеним медичним закладом прозвітовано про 170 таких взаємодій, однак оплаті підлягають лише 11 з них (інші виключені системою автоматичного моніторингу).

Також, проведеним аналізом внесених КНП Саф'янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» в ЕСОЗ (та в подальшому включених до звітів НСЗУ) пролікованих випадків в рамках надання стаціонарної медичної допомоги виявлені випадки внесення недостовірних відомостей до системи: ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до даних розшифровок перебувала на стаціонарному лікуванні з 18.06.2025 по 26.06.2025 - за отриманою інформацією, в зазначеному медичному закладі за вказаний період перебувала лише 2 дні (18.06-19.06); ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 21.07.2025 по 31.07.2025 - за отриманою інформацією, за вказаний період більшість часу перебував за межами населеного пункту, в якому знаходиться зазначений медичний заклад; ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 29.07.2025 по 06.08.2025 - за отриманою інформацією (в т.ч. з відомчих баз даних МВС), за вказаний період перебував в медичному закладі 2 дні, 01.08 залишив межі населеного пункту, в якому знаходиться зазначений медичний заклад; ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідно до даних розшифровок перебувала на стаціонарному лікуванні з 19.06.2025 по 23.06.2025 - відповідно до інформації щодо пересічення державного кордону України, остання виїхала з території України в 2024 році та повернулась в липні 2025 року; ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 02.06.2025 по 08.06.2025, за отриманою інформацією залишив межі населеного пункту, в якому знаходиться зазначений медичний заклад 06.06.2025; ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , відповідно до даних розшифровок перебувала на стаціонарному лікуванні з 12.07.2025 по 18.07.2025, за отриманою інформацією залишила меді населеного пункту, в якому знаходиться вказаний медичний заклад 14.07.2025; ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 22.06.2025 по 27.06.2025 - за отриманою інформацією в місті, в якому знаходиться вказаний медичний заклад, у зазначені дати не перебував.

Враховуючи викладене, зазначені факти можуть свідчити про ймовірне заволодіння посадовими особами КНП Саф'янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» бюджетними грошовими коштами на суму близько 15 млн. грн, чим завдано збитки державному бюджету України.

Таким чином, всі вищезазначені факти в сукупності можуть свідчити про привласнення державних грошових коштів посадовими особами КНП Саф'янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня».

В ході досудового розслідування встановлено, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення причетний генеральний директор КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , який здійснює свою діяльність в КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, проспект Незалежності (стара назва вул. Суворова) 69.

Так, 20.03.2026 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду міста Одеси проведено обшук в КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, проспект Незалежності, 69, під час якого виявлено та вилучено:

1. копію листа НСЗУ від 05.01.2024 щодо роз'яснення про оплату наданих послуг офтальмологічних операцій на 4 арк.

2. мобільний телефон «IPhone 13 Pro Max» IMEI НОМЕР_1 , IMEI2 НОМЕР_2 .

3. копія статуту КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 17 арк.

4. копія змін до колективного договору між КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» та профспілковим комітетом ППО КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 59 арк.

5. копія фінансового плану КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 2024 рік на 15 арк.

6. копія фінансового плану району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 2025 рік на 15 арк.

7. Копія контракту з генеральним директором КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» від 04.03.2021 на 11 арк.

8. Копія контракту з генеральним директором КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» від 04.03.2026 на 8 арк.

9. Копія рішення Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району від 24.02.2025 № 6250-VIII на 1 арк.

10. Копія додатку №1 до рішення 24.02.2025 № 6250-VIII на 3 арк.

11. Копія додатку № 2 до рішення 24. 02.2025 № 6250-VIII на 6 арк.

12. Копія договору № 250 від 10.02.2025 на 5 арк.

13. Копія договору № 277 від 21.10.2025 на 6 арк.

14. Копія договору № 281 від 23.10.2025 на 6 арк.

15. Комерційна пропозиція від 06.10.2025 ТОВ АЙ ПИ МЕДІКАЛ на 2 арк.

16. Комерційна пропозиція від 06.10.2025 REKAH на 1 арк.

17. Комерційна пропозиція від 06.10.2025 ТОВ АБДОМЕД на 1 арк.

18. Копія договору № 247 від 04.09.2025 з ТОВ «РЕКАХ Україна» на 6 арк.

19. Комерційна пропозиція від 11.07.2025 ТОВ АБДОМЕД на 1 арк.

20. Комерційна пропозиція від 10.07.2025 ТОВ «РЕКАХ Україна» на 1 арк.

21. Комерційна пропозиція від 11.07.2025 ТОВ АЙ ПИ МЕДІКАЛ на 1 арк.

22. Комерційна пропозиція від 18.08.2025 ТОВ АБДОМЕД на 1 арк.

23. Комерційна пропозиція від 31.07.2025 ТОВ «РЕКАХ Україна» на 1 арк.

24. Комерційна пропозиція від 19.08.2025 ТОВ АЙ ПИ МЕДІКАЛ на 2 арк.

25. Копія договору № 136 від 09.04.2025 з ТОВ «РЕКАХ Україна» на 5 арк.

26. Комерційна пропозиція від 11.07.2025 ТОВ АБДОМЕД на 1 арк.

27. Комерційна пропозиція від 11.07.2025 ТОВ АЙ ПИ МЕДІКАЛ на 2 арк.

28. Комерційна пропозиція від 11.07.2025 ТОВ «РЕКАХ Україна» на 1 арк.

29. Копія договору № 230 від 07.08.2025 з ТОВ «РЕКАХ Україна» на 6 арк.

30. Копія договору № 91 від 03.04.2024 з ТОВ «РЕКАХ Україна» на 5 арк.

31. Копія договору № 200 від 30.08.2024 з ТОВ «РЕКАХ Україна» на 5 арк.

32. Рапорт на потреби закупівлі за 2025 р від ОСОБА_29 на 2 арк.

33. Рапорт на потреби закупівлі за 2025 р від ОСОБА_29 на 1 арк.

34. Рапорт на потреби закупівлі за 2025 р від ОСОБА_29 на 1 арк.

35. Платіжна інструкція №14 від 12.09.2024 на 1 арк.

36. Видаткова накладна №729 від 12.09.2024 на 1 арк

37. Платіжна інструкція №229 від 05.04.2024 на 1 арк.

38. Видаткова накладна №270 від 05.04.2024 на 1 арк

39. Платіжна інструкція №156 від 03.10.2025 на 1 арк.

40. Видаткова накладна №883 від 22.09.2025 на 1 арк

41. Платіжна інструкція №212 від 15.12.2025 на 1 арк.

42. Видаткова накладна №1197 від 08.12.2025 на 1 арк

43. Платіжна інструкція №145 від 16.09.2025 на 1 арк.

44. Видаткова накладна №854 від 15.09.2025 на 1 арк

45. Платіжна інструкція №172 від 29.10.2025 на 1 арк.

46. Видаткова накладна №993 від 29.10.2025 на 1 арк

47. Платіжна інструкція №175 від 05.11.2025 на 1 арк.

48. Видаткова накладна №1028 від 05.11.2025 на 1 арк

49. Платіжна інструкція №127 від 12.08.2025 на 1 арк.

50. Видаткова накладна №746 від 08.08.2025 на 1 арк

51. Платіжна інструкція №3346 від 17.04.2025 на 1 арк.

52. Видаткова накладна №364 від 17.04.2025 на 1 арк

53. Платіжна інструкція №211 від 15.12.2025 на 1 арк.

54. Видаткова накладна №1196 від 08.12.2025 на 1 арк

55. Тендерна документація щодо закупівлі офтомологічних виробів та корегувальних лінз затверджені Рішенням від 08.10.2025 № 146 на 26 арк

56. Тендерна документація щодо закупівлі офтомологічних виробів та корегувальних лінз затверджені Рішенням від 22.07.2025 № 121 на 23 арк

57. Тендерна документація щодо закупівлі офтомологічних виробів та корегувальних лінз затверджені Рішенням від 21.08.2025 № 131 на 27 арк

58. Тендерна документація щодо закупівлі офтомологічних виробів та корегувальних лінз затверджені Рішенням від 02.10.2025 № 143 на 24 арк.

59. Звіт про надходження і відпуск (використання) лікарських засобів та медичних виробів за 2025 рік на 60 арк.

60. Звіт про надходження і відпуск (використання) лікарських засобів та медичних виробів за 2024 рік на 42 арк.

61. Інвентаризаційний опис запасів в КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» від 08.11.2024 р. на 6 арк.

62. Акт №74 від 24.11.2025 р на 7 арк.

63. Копія договору № 0000-725Т-М000/15.07.2024 з додатками всього на 30 арк.

64. Копія договору № 0000-725Т-М000/16.08.2024 з додатками всього на 30 арк.

65. Копія договору № 0000-725Т-М000 з додатками всього на 29 арк.

66. Копія договору № 2429-Е124-Р000/02 з додатками всього на 43 арк.

67. Копія договору № 2429-Е124-Р000/01 з додатками всього на 42 арк.

68. Копія договору № 2429-Е124-Р000 з додатками всього на 42 арк.

69. Копія договору № 2769-Е124-Р000 з додатками всього на 115 арк.

70. Копія договору № 2769-Е124-Р000/01 з додатками всього на 124 арк

71. Копія договору № 2769-Е124-Р000/02 з додатками всього на 2 арк

72. Копія договору № 2769-Е124-Р000/03 з додатками всього на 3 арк

73. Копія договору № 0386-Е124-Р000 з додатками всього на 39 арк.

74. Копія договору № 1295-Е125-Р000 з додатками всього на 920 арк.

75. Копія договору №2731-М025-Р000 з додатками всього на 13 арк.

76. Копія договору №3455-Е625-Е000 з додатками всього на 35 арк.

77. Копія договору №0545-Е125-Е000 з додатками всього на 128 арк.

78. Копія наказу №15/1 від 31.01.2024 про затвердження облікової політики КНП на 18 арк.

79. Протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи за 2025 на 9 арк.

80. Копія положення про хірургічне відділення пост № 1 КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» від 01.01.2024 на 4 арк.

81. Копія наказу № 322/к від 17.05.2024 на 1 арк.

82. Копія наказу № 203-к від 31.07.2017 на 1 арк.

83. Витяг з наказу №116-к від 31.03.2020

84. Копія наказу № 304-к від 17.06.2022

85. Витяг з наказу №2К від 04.07.2023 на 1 арк.

86. Копія наказу №67 К від 04.09.2003

87. Витяг з наказу № 2-К від 03.01.2017 на 1 арк.

88. Витяг з наказу № 116 -К від 31.03.2020 на 1 арк.

89. Копія наказу №182 від 27.10.2021 на 1 арк.

90. Копія наказу № 371/к від 24.07.2025р. на 1 арк.

91. Копія наказу № 459/к від 04.09.2025р. на 1 арк.

92. Витяг з наказу №3к від 12.01.2021 на 1 арк.

93. Копія наказу № 91/к від 04.03.2026р. на 1 арк.

94. Копія Розпорядження Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району № 29.1/ко-2026 від 03.03.2026 на 1 арк.

95. Папка скоросшивач з написом «НСЗУ повідомлення 2025» в якому наявні копії листів НСЗУ та чорнові записи виконані головним бухгалтером ОСОБА_30 , щодо проведення операції із заміни хрусталика всього на 144 арк.

96. Копії звітів про обсяг наданих медичних послуг за 2025 рік на 95 арк.

97. Копії звітів про обсяг наданих медичних послуг за 2025 рік на 103 арк.

98. Розпорядження Саф'янівської сільської ради «Про встановлення надбавки ОСОБА_31 » від 03.01.2025 р № 04.1/ко-2025 - 1 арк

99. Розпорядження Саф'янівської сільської ради «Про встановлення премії ОСОБА_31 » від 27.01.2025 р № 13.1/ко-2025 - 1 арк

100. Розпорядження Саф'янівської сільської ради «Про встановлення премії ОСОБА_31 » від 25.03.2025 р № 52.1/ко-2025 - 1 арк

101. Розпорядження Саф'янівської сільської ради «Про надання матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_31 » від 24.06.2025 р № 149.1/ко-2025 - 1 арк

102. Розпорядження Саф'янівської сільської ради «Про встановлення премії ОСОБА_31 » від 04.08.2025 р № 209.1/ко-2025 - 1 арк

103. Розпорядження Саф'янівської сільської ради «Про встановлення премії ОСОБА_31 » від 29.10.2025 р № 382/ко-2025 - 1 арк

104. Табелі обліку робочого часу за 2025 адмін.управлінського персоналу - 12 арк

105. Табелі обліку робочого часу за 2024 адмін.управлінського персоналу - 12 арк

106. Табелі обліку робочого часу за 2025 хірургічного відділення - 24 арк

107. Табелі обліку робочого часу за 2024 хірургічного відділення - 24 арк

108. Відомості про заробітну плату генерального директора за 2025 р - 12 арк

109. Відомості про заробітну плату генерального директора за 2024 р - 12 арк

110. Відомості про заробітну плату заступника генерального директора за 2025 р - 12 арк

111. Відомості про заробітну плату заступника генерального директора за 2024 р - 12 арк

112. Відомості про заробітну плату зав. хірургічним відділенням за 2025 р - 12 арк

113. Відомості про заробітну плату зав. хірургічним відділенням за 2024 р - 12 арк

114. Відомості про заробітну плату лікаря - офтальмолога ОСОБА_32 за 2024 р - 13 арк

115. Відомості про заробітну плату лікаря - офтальмолога дитячого ОСОБА_32 за 2024 р - 8 арк

116. Відомості про заробітну плату лікаря - офтальмолога ОСОБА_32 за 2025 р - 12 арк

117. Відомості про заробітну плату лікаря - офтальмолога дитячого ОСОБА_32 за 2025 р - 12 арк

118. Відомості про заробітну плату лікаря - офтальмолога ОСОБА_33 за 2024 р - 12 арк

119. Відомості про заробітну плату лікаря - офтальмолога дитячого ОСОБА_32 за 2024 р - 12 арк

Вилучено під час обшуку майно належить КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня», мобільний телефон належить ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .

21.03.2026 слідчим у даному кримінальному провадженні прийнято процесуальне рішення та в порядку ст. 110 КПК України - винесено постанову про визнання вилученого майна речовим доказом.

Статтями 7, 16 КПК України встановлено, що загальною засадою кримінального провадження є недоторканість права власності. Позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченим цим Кодексом.

Доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом у порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Статтею 92 КПК України визначено, що обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого; обов'язок доказування належності та допустимості доказів, даних щодо розміру процесуальних витрат та обставин, які характеризують обвинуваченого, покладається на сторону, що їх подає.

Відповідно до положень ст.170 КПК України майно, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину може бути арештоване на підставі рішення слідчого судді. Арешт майна може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться чи зберігаються в банках або інших фінансових установах. Арешт майна може бути застосований з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання.

При вирішенні клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя враховує, що закон не вимагає, щоб докази на підтвердження вчинення кримінального правопорушення були повними та достатніми на даній стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред'явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого кримінального правопорушення. Крім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість у тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно застосувати зазначений вид заходу забезпечення кримінального провадження, досягнення дієвості цього провадження та уникнення негативних наслідків.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 12025160000000578 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій з боку посадових осіб КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» (ЄДРПОУ 26418688), спрямованих на заволодіння бюджетними коштами.

Слідчий суддя на підставі долучених до клопотання матеріалів прийшов до висновку, що вилучений в ході обшуку мобільний телефон відповідає критеріям речових доказів, оскільки належать особі, причетність до вчинення кримінального правопорушення якої перевіряється наразі органом досудового розслідування, у ньому можуть міститися відомості з приводу обставин які наразі досліджуються органом досудового розслідування, контакти осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, фото, файли, програмні забезпечення, тощо, а тому підлягають огляду з метою встановлення обставин, які можуть мати доказове значення в рамках кримінального провадження.

Слідчий суддя не виключає факту того, що вилучений телефон використовувався у вчиненні злочину у даному провадженні, він може містити зокрема: електронні файли, номери телефонів, тощо, що стосується обставин вчинення злочину, відтак, дослідження їх вмісту потрібно здійснювати із залученням спеціаліста, експерта, в умовах лабораторії.

Більш того, слідчий суддя бере до уваги, що 23.03.2026 року слідчим було надано доручення оперативним працівникам на проведення огляду вилученого мобільного телефону, що додатково підтверджує необхідність в його арешті. Під час обшуку, зафіксовано, що генеральний директор КНП ОСОБА_6 , протягом 2024-2025рр веде переписку в месенджері «Viber» та інших, де надає вказівки підлеглим щодо необхідності проведення лише декількох вибіркових операцій зі встановлення штучного кришталика на безоплатній основі.

В свою чергу вилучені під час обшуку документи відповідають критеріям речових доказів, оскільки у них можуть міститися відомості з приводу здійснення діяльності пов'язаної з обставинами кримінальних правопорушень. Крім того, вилучені документи можуть містити відомості щодо підтвердження факту наявності договірних відносин між особами, причетність яких до злочину наразі перевіряється органом досудового розслідування. Також дані документи можуть бути використані в подальшому , оскільки можуть містити зразки почерку та підписів, осіб пов'язаних з вчиненням злочину.

Норма-дефініція речових доказів (стаття 98 КПК) щодо критеріїв (умов) визнання матеріальних об'єктів речовими доказами (були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин) з одного боку дійсно, сформульована в категоричній формі, і вказані умови мають бути дотримані для визнання тих, чи інших речей речовими доказами. У той же час слід зважати на стадію кримінального провадження. Так, на стадії досудового розслідування не всі обставини, що підлягають з'ясуванню у кримінальному провадженні, можуть бути достовірно встановлені одразу ж, оскільки розслідування - це процес пізнання обставин подій минулого, пов'язаний з пошуком, виявленням та фіксацією відповідних слідів злочинного діяння.

Системний аналіз норм КПК та практики ЄСПЛ дозволяє прийти до висновку, що КПК оперує поняттями, які відповідають декільком різним стандартам доказування (переконання) - стандарт «обґрунтованої підозри», переконання (доведення) «поза розумним сумнівом» та стандарти «достатніх підстав (доказів)» тощо. Стандарти «достатніх підстав (доказів)» використовуються в широкому колі різноманітних ситуацій, що виникають в ході кримінального провадження, тому вони не є сталими, а залежать від конкретної ситуації, цілі прийняття тих чи інших рішень (вчинення дій) та їх правових наслідків. При цьому вони застосовуються як для прийняття процесуальних рішень слідчими суддями (судом) (статті 157, 163, частина 5 статті 234, 260 та інші статті КПК), так і слідчими, прокурорами (статті 134, 271, 276 КПК та інші).

Стандарт «достатніх підстав (доказів)» для цілей арешту з метою забезпечення збереження речових доказів передбачає наявність доказів, які об'єктивно зв'язують певну річ з кримінальним правопорушенням (демонструють можливу приналежність до його вчинення в якості знаряддя або матеріального об'єкту, що містить певне відображення або інформацію про злочин), тобто наділяють її саму можливістю виконувати функцію доказу у кримінальному провадженні, і вони є достатніми, щоб виправдати її тимчасове обтяження у вигляді арешту для можливого використання в процесі доказування стороною обвинувачення у подальшому.

Отже, за стандартом доведення «достатні підстави» слідчий суддя встановив відповідність вищевказаного вилученого майна ознакам речового доказу.

Отже, за наявності достатніх підстав вважати, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення, а вилучене в ході обшуку за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, проспект Незалежності, 69, майно ймовірно містить відомості, що можуть мати значення для цього провадження, а тому є вагомі підстави вважати, що існує ризик приховування, пошкодження, псування, знищення, передання майна, на яке детектив просить накласти арешт.

Вирішуючи питання про накладення арешту, слідчий суддя враховує й те, що в даному випадку обмеження права власності є розумним і співрозмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження станом на час прийняття рішення вимагають вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження як накладення арешту.

Викладене переконує слідчого суддю у тому, що мета цього заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді запобігання цьому ризику може бути досягнута.

Так, приймаючи до уваги викладене та враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення за фактом вчинення якого розслідується кримінальне провадження та в межах якого подано дане клопотання, фактичні обставини кримінального провадження, даних про необхідність призначення відповідних судових експертиз, слідчий суддя з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення та відчуження майна, яке відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, та визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні постановою слідчого, приходить до висновку про наявність достатніх підстав для накладення арешту на вилучене майно .

Критерії розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження є оціночними поняттями. Європейський Суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що будь-яке втручання у право особи з боку держави має забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

На переконання слідчого судді, загальні інтереси суспільства у вигляді досягнення завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України (зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування тощо), виправдовують ступінь втручання у право власності особи, яке пов'язане з накладенням арешту на належне їй майно.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Мета судового контролю полягає в тому, щоб досудове розслідування в кримінальних провадженнях проводилось із дотриманням принципу верховенства права.

У порядку встановленому КПК, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення даного клопотання.

Одночасно слідчий суддя наголошує, що накладення арешту на майно не є припиненням права власності на нього або невідворотним позбавленням такого права. Хоча власник і обмежується у реалізації всіх правомочностей щодо відповідного майна, проте таке обмеження має тимчасовий характер.

Додатково слідчий суддя акцентує, що у випадку, якщо в рамках даного кримінального правопорушення майно, на яке накладено арешт , буде оглянуто та встановлено, що відпала необхідність в його подальшому арешті, власник такого майна має право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково, у відповідності до ст.. 174 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 132, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити .

Накласти арешт із забороною відчуження, розпорядження та користування майном, яке виявлено та вилучено 20.03.2026 під час обшуку в КНП Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, проспект Незалежності, 69, а саме на:

1. Копію листа НСЗУ від 05.01.2024 щодо роз'яснення про оплату наданих послуг офтальмологічних операцій на 4 арк.

2. Мобільний телефон «IPhone 13 Pro Max» IMEI НОМЕР_1 , IMEI2 НОМЕР_2 .