Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/3497/26
12 травня 2026 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна, -
Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна.
Зазначав, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 42022102070000055, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.02.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 298, ч. 2 ст. 364-1 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що 02.02.2026 кримінальне провадження № 42025102070000152 від 04.12.2025 за ч. 2 ст. 298 КК об'єднано з матеріалами кримінального провадження № 42022102070000055 від 21.02.2022 за ч. 2 ст. 298, ч. 2 ст. 364-1 КК України, об'єднаному кримінальному провадженню присвоєно номер № 42022102070000055.
В межах вказаного кримінального провадження досліджуються ймовірні незаконні дії під час проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:85:321:0007, 8000000000:85:321:0004, 8000000000:85:321:0013, 8000000000:85:321:0002, що може призвести до умисного незаконного знищення, руйнування або пошкодження об'єктів культурної спадщини або їх частин.
З інформації в публічних джерелах, зокрема публікації громадського активіста-пам'яткоохоронця ОСОБА_4 у мережі Facebook стало відомо, що за адресою: пров. Цимлянський, 3 та Кирилівська, 13 (д,є,г) йдуть будівельні роботи, будівельники розбираються флігелі, які є зразками міщанської забудови. Знімається верхній шар ґрунту за допомогою будівельної техніки.
Разом з тим, вказані земельні ділянки перебувають в межах пам'ятки археології місцевого значення - Культурний шар Подолу ІХ-ХVІІІ ст. (рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 17.11.1987 № 1112), а також в археологічній охоронній зоні, в зоні регулювання забудови першої категорії, в зоні охоронюваного ландшафту (рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві»; розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві»; розпорядження Київської міської державної адміністрації від 25.12.2007 № 1714 «Про внесення змін до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920»), в зоні регулювання І категорії Державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ» (розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.01.2022 № 195 «Про затвердження науково-проектної документації «План організації території державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ»), на території пам'ятки ландшафту і історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» (наказ Міністерства культури і туризму України від 03.02.2010 № 58/0/16-10, в редакції наказу Міністерства культури України від 16.06.2011 № 453/0/16-11, охоронний № 560-Кв).
Також встановлено, що між ТОВ «Дніпро 2002» та Інститутом археології НАН України укладено договір № 20-А-22 від 17.05.2022 на проведення археологічних досліджень по земельній ділянці реконструкції нежитлового будинку (літ. А) під офісно-учбовий центр за адресою: м. Київ, Подільський район, провулок Цимлянський, будинок 3 та по земельним ділянкам за адресою: пров. Цимлянський, 3-А (кадастровий номер 8000000000:85:321:0007), вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Є (кадастровий номер 8000000000:85:321:0004), вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Г (кадастровий номер 8000000000:85:321:0013), вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Д (кадастровий номер 8000000000:85:321:0002).
Відповідно до кошторису до зазначеного договору археологічні дослідження проводяться на площі 258 квадратних метрів.
Згідно із листом Інституту археології НАН України № 125/01-16-39 від 27 січня 2026 року археологічні дослідження на сьогоднішній день проведені на ділянках за адресами Ромський провулок, 3, та вул. Кирилівська 13-Д, Е.
Як свідчать фактичні обставини та матеріали додані до клопотання прокурора, на спірній земельні ділянці знаходяться пам'ятки археології. Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) виявлено порушення законодавства про охорону культурної спадщини у зв'язку з чим 09.12.2025 видано припис № 982/П з вимогою припинити будь-які роботи не передбачені проектом реконструкції.
Під час візуального обстеження ділянок спеціалістом вказаного Департаменту встановлено ознаки проведення земляних робіт і влаштування бетонних паль, облаштування підпірної стіни. Разом з тим, зазначені вище роботи не були передбачені погодженим проектом реконструкції, що і стало підставою для винесення припису.
Враховуючи вищевикладене та те, що на земельних ділянках як безпосередніх предметах кримінальних правопорушень можуть бути зафіксовані сліди вчинення кримінальних правопорушень, такі земельні ділянки постановою прокурора від 04.12.2025 визнані речовими доказами.
Постановою прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва від 10.12.2025 призначено проведення комплексної судової оціночно-будівельної, історико-археологічної, мистецтвознавчої експертизи.
Постановою прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва від 23.12.2025 уточнено постанову від 04.12.2025, речовими доказами визнано земельні ділянки з кадастровими номерами: 8000000000:85:321:0007, 8000000000:85:321:0004, 8000000000:85:321:0013, 8000000000:85:321:0002.
Ураховуючи те, що земельні ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:321:0007, 8000000000:85:321:0004, 8000000000:85:321:0013, 8000000000:85:321:0002 в силу закону належить до земель державної власності та історико-культурного призначення - вони перебувають під особливою охороною держави, здійснення нового будівництва на ній забороняється і може призвести до непоправної втрати об'єктів культурної спадщини, що перебувають в межах пам'ятки археології.
Крім того, згідно з публікацією у мережі Facebook громадського активіста, пам'яткоохоронця Дмитра Перова, на земельній ділянці здійснюються будівельні роботи, що беззаперечно може негативно вплинути на стан пам'ятки археології. Вказане свідчить про суспільний резонанс у вказаному питанні охорони культурної та археологічної спадщини та реальну загрозу інтересам держави.
На підставі вищевикладеного, з метою збереження речових доказів, прокурор просив накласти арешт на земельні ділянки, які розташовані за адресами: м. Київ, пров. Цимлянський, 3 (земельна ділянка (літ. А), кадастровий номер 8000000000:85:321:0007, Площа (га): 0,1281); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Є (кадастровий номер 8000000000:85:321:0004, Площа (га): 0,0778); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Г (кадастровий номер 8000000000:85:321:0013, Площа (га): 0,0649); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Д (кадастровий номер 8000000000:85:321:0002, Площа (га): 0,0486), що згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебувають в комунальній власності територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради (код ЄДРПОУ 22883141) та орендуються (використовуються) ТОВ «Дніпро-2002» (код ЄДРПОУ 32111806).
Крім того, прокурор просив заборонити ТОВ «Дніпро-2002» (код ЄДРПОУ 32111806) та будь-яким особам, з якими укладені договори на будівництво, здійснювати будівельні роботи на цих земельних ділянках.
У судове засідання прокурор не з'явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
У клопотанні прокурор, з метою забезпечення арешту майна, просив розглядати клопотання без повідомлення Київської міської ради та орендаря земельних ділянок ТОВ «ДНІПРО-2002».
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Приходжу до висновку про наявність правових підстав для розгляду клопотання за відсутності Київської міської ради та орендаря земельних ділянок ТОВ «ДНІПРО-2002» з метою забезпечення арешту майна.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання, додані до клопотання документи, дійшов наступного висновку.
Установлено, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 42022102070000055, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.02.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 298, ч. 2 ст. 364-1 КК України.
В межах вказаного кримінального провадження досліджуються ймовірні незаконні дії під час проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:85:321:0007, 8000000000:85:321:0004, 8000000000:85:321:0013, 8000000000:85:321:0002, що може призвести до умисного незаконного знищення, руйнування або пошкодження об'єктів культурної спадщини або їх частин.
Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначав, що вказані земельні ділянки перебувають в межах пам'ятки археології місцевого значення - Культурний шар Подолу ІХ-ХVІІІ ст. (рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 17.11.1987 № 1112), а також в археологічній охоронній зоні, в зоні регулювання забудови першої категорії, в зоні охоронюваного ландшафту (рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві»; розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві»; розпорядження Київської міської державної адміністрації від 25.12.2007 № 1714 «Про внесення змін до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920»), в зоні регулювання І категорії Державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ» (розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.01.2022 № 195 «Про затвердження науково-проектної документації «План організації території державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ»), на території пам'ятки ландшафту і історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» (наказ Міністерства культури і туризму України від 03.02.2010 № 58/0/16-10, в редакції наказу Міністерства культури України від 16.06.2011 № 453/0/16-11, охоронний № 560-Кв).
Відповідно до постанови прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 04.12.2025 визнано земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:85:321:0007, 8000000000:85:321:0004, 8000000000:85:321:0013, 8000000000:85:321:0015 речовими доказами у даному кримінальному провадженні.
Відповідно до постанови прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 23.12.2025 уточнено постанову від 04.12.2025 про визнання речовими доказами, викладено пункт 1 у такій редакції: «1. Визнати земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:85:321:0007, 8000000000:85:321:0004, 8000000000:85:321:0013, 8000000000:85:321:0002 речовими доказами у даному кримінальному провадженні».
Установлено, що:
- земельна ділянки, яка розташована за адресою: м. Київ, пров. Цимлянський, 3 (земельна ділянка (літ. А), кадастровий номер 8000000000:85:321:0007, Площа (га): 0,1281) згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна на праві власності належить Територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-2002»;
- земельна ділянки, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Є (кадастровий номер 8000000000:85:321:0004, Площа (га): 0,0778) згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна на праві власності належить Територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-2002»;
- земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Г (кадастровий номер 8000000000:85:321:0013, Площа (га): 0,0649) згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна на праві власності належить Територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-2002»;
- земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Д (кадастровий номер 8000000000:85:321:0002, Площа (га): 0,0486) згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна на праві власності належить Територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-2002».
Пунктом 7 ч. 1 ст. 131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Частиною 2 ст. 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначав, що з метою забезпечення збереження речових доказів необхідно накласти арешт на нерухоме майно, а саме: земельні ділянки, які розташовані за адресами: м. Київ, пров. Цимлянський, 3 (земельна ділянка (літ. А), кадастровий номер 8000000000:85:321:0007, Площа (га): 0,1281); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Є (кадастровий номер 8000000000:85:321:0004, Площа (га): 0,0778); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Г (кадастровий номер 8000000000:85:321:0013, Площа (га): 0,0649); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Д (кадастровий номер 8000000000:85:321:0002, Площа (га): 0,0486).
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (абз. 1 ч. 3 ст.170 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.п. 1, 2, 5, 6 ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.
Частиною 4 ст. 173 КПК України передбачено, що у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов'язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.
Оцінюючи в сукупності надані стороною кримінального провадження докази, враховуючи мету арешту нерухомого майна, наслідки арешту майна для власника майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, є можливим застосування такого виду заходу забезпечення кримінального провадження як арешт земельних ділянок, розташованих за адресами: м. Київ, пров. Цимлянський, 3 (земельна ділянка (літ. А), кадастровий номер 8000000000:85:321:0007, Площа (га): 0,1281); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Є (кадастровий номер 8000000000:85:321:0004, Площа (га): 0,0778); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Г (кадастровий номер 8000000000:85:321:0013, Площа (га): 0,0649); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Д (кадастровий номер 8000000000:85:321:0002, Площа (га): 0,0486).
Крім того, у клопотанні прокурор просив заборонити ТОВ «Дніпро-2002» (код ЄДРПОУ 32111806) та будь-яким особам, з якими укладені договори на будівництво, здійснювати будівельні роботи на цих земельних ділянках.
Згідно з ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Таким чином, згідно ч. 11 ст. 170 КПК України слідчий суддя може встановити заборону чи обмеження користування, розпорядження майном, на яке слідчий чи прокурор просить накласти арешт, такого виду обтяження як заборона будівництва статтею 170 КПК України не передбачено, а тому клопотання в цій частині є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 98, 131, 167, 168, 170 - 173, 175 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна - задовольнити частково.
Накласти арешт на земельні ділянки, які розташовані за адресами: м. Київ, пров. Цимлянський, 3 (земельна ділянка (літ. А), кадастровий номер 8000000000:85:321:0007, Площа (га): 0,1281); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Є (кадастровий номер 8000000000:85:321:0004, Площа (га): 0,0778); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Г (кадастровий номер 8000000000:85:321:0013, Площа (га): 0,0649); м. Київ, вул. Кирилівська (Фрунзе), 13-Д (кадастровий номер 8000000000:85:321:0002, Площа (га): 0,0486), які на праві власності належать Територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-2002».
У задоволенні решти клопотання - відмовити.
Ухвала про арешт майна виконується негайно прокурором.
Ухвала підлягає оскарженню безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1