Справа № 204/5286/26
Провадження № 3/204/944/26
15 травня 2026 року суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра Безрук Т.В., за участю: секретаря судового засідання Аршулік А.С., прокурора Баклана В.В., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Горлівка Донецької області, громадянки України, одруженої, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей, до звільнення працюючої головним спеціалістом командування ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час працюючої фізичною особою-підприємцем, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 10 від 30.07.2014 ОСОБА_1 призначено на посаду у ІНФОРМАЦІЯ_4 та присвоєно 15 ранг державного службовця.
У подальшому наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 12 від 12.01.2023 ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста командування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.
Відповідно до абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункту 4 частини 1 ст. 3 Закону, інші особи, зобов'язані подавати декларацію відповідно до Закону.
Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).
Декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.
Декларація подається незалежно від того, перебуває суб'єкт декларування в
Україні чи за її межами.
Суб'єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог, зокрема, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Суб'єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.
Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб'єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб'єкта декларування.
Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 звільнившись 12.01.2023 з посади головного спеціаліста командування ІНФОРМАЦІЯ_2 подала декларацію за типом «щорічна» після звільнення за 2023 рік, лише 16.04.2026.
Таким чином, ОСОБА_1 , 12.01.2023 звільнившись з посади головного спеціаліста командування ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб'єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «щорічна» після звільнення за 2023 рік, а саме 16.04.2026 о 17 год. 01 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.
У судовому засіданні ОСОБА_1 факт несвоєчасного подання декларації не заперечувала, пояснила, що несвоєчасно подала декларацію, у зв'язку з зайнятістю по вихованню дітей.
Прокурор Баклан В.В. у судовому засіданні, вказуючи на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив суд визнати її винною у вчиненні правопорушення та накласти мінімальне адміністративне стягнення, а саме у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 в судовому засіданні, позицію прокурора, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають з'ясуванню наступні обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами, на яких поширюється дія Закону.
Згідно з абз.15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи зазначені у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього закону.
Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 №449/21 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №987/36609) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).
Декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.
Декларація подається незалежно від того, перебуває суб'єкт декларування в Україні чи за її межами.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня
включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію
станом на 31 грудня звітного року.
Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб'єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб'єкта декларування.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Законом України «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-IX було призупинено компанію декларування в Україні.
12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.
Вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена та повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:
- наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) № 10 від 30.07.2014, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) № 12 від 12.01.2023, відповідно до якого ОСОБА_1 , головного спеціаліста командування ІНФОРМАЦІЯ_3 , звільнено з роботи 12 січня 2022 року, відповідно до частини 1 статті 36 КЗпП України, п. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, за взаємною домовленістю із суб'єктом призначення (угодою сторін);
- повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.04.2026, відповідно до якого уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_6 :
1. У період подання декларацій проводив наради, а також інструктажі під час яких особовому складу неодноразово наголошувалося на необхідності подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та дотримання строків їх подання, а також ознайомлював з вимогами антикорупційного законодавства та фінансового контролю.
2. Військовослужбовцям та працівникам ІНФОРМАЦІЯ_6 , які звільнялися або переводились на інше місце роботи (служби), доводилася інформація про необхідність подання протягом 30 днів з моменту припинення діяльності декларації за типом «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також «щорічної» декларації після припинення діяльності;
- копією декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за типом щорічна (охоплює попередній рік) 2023, яка подана 16.04.2026;
- повідомленням Східного відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України від 10.04.2026, відповідно до якого в ході перевірки виконання вимог антикорупційного законодавства у сфері фінансового контролю у ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, а саме колишні посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 несвоєчасно подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, а саме: після звільнення держслужбовець ОСОБА_1 (наказ № 12 від 12.03.2023).
Отже, ОСОБА_1 будучи суб'єктом декларування, будучи обізнаною щодо обов'язку, способу та терміну подачі декларацій, за відсутності поважних причиндо 01.04.2024, не подала декларацію за 2023 рік (після звільнення), що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши все між собою у сукупності, суд робить висновок про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Керуючись ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення, ураховуючи відомості про особу ОСОБА_1 , а саме те, що вона має на утриманні двох неповнолітніх дітей, повне визнання своєї вини, відсутність обставин, що обтяжують покарання, суд доходить висновку про необхідність накладення на винну адміністративного стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 176-2 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, оскільки саме такий вид стягнення буде достатньою мірою відповідальності до особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення та повністю відповідатиме меті його застосування.
Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, ч. 1 ст.172-6, 247, 251, 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п'ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.
Роз'яснити правопорушнику, що накладений за вчинення адміністративного правопорушення штраф вноситься в установу банку України.
У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова буде надіслана для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Чечелівський районний суд міста Дніпра протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Повний текст постанови складено 15.05.2026.
Суддя Т.В. Безрук