вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
07.05.2026 Справа № 904/490/26
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Мороз В.В.
за позовом Приватної виробничої фірми "АГРОЦЕНТР", м.Дніпро
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м.Київ в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м.Дніпро
про визнання протиправним та скасування рішення комісії від 21.10.2025 року
Представники:
Від Позивача: Коптілов Ю.В., адвокат , посвідчення №1599, ордер АЕ № 1476194
Від Відповідача: Рудницький Е.С., адвокат, посвідчення №3766, договір №5 від 08.04.2024, свідоцтво серія ДП №5732 від 29.02.2024
1. Короткий зміст позовних вимог
Приватна виробнича фірма "АГРОЦЕНТР" (далі-Позивач) 06.02.2025 року через систему "Електронний суд" звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м.Київ в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі-Відповідач), в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" від 21.10.2025 про повне або часткове задоволення Акта про порушення та проведення Приватній виробничій фірмі "Агроцентр" перерахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу;
стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" на користь Приватної виробничої фірми "Агроцентр" усі витрати по сплаті судового збору.
В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що 21.10.2025 року Дніпропетровською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" було прийнято незаконне рішення комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення (арк.с. 10-12).
За подання позову Позивач сплатив судовий збір на суму 3328,00 грн, що підтверджується платіжними інструкціями кредитового переказу коштів №4793 та №4794 від 04.02.2026.
2.Процесуальні питання, вирішені судом
12.02.2026 ухвалою суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
10.03.2026 через систему "Електронний суд" Приватна виробнича фірма "АГРОЦЕНТР" подала клопотання (арк.с. 152-153), в якому представник просить суд повернути без розгляду відзив на позовну заяву у справі №904/490/26 через пропуск процесуальних строків. Клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву Відповідачем не подано.
10.03.2026 в судовому засідання суд прийняв відзив з доказами на розгляд та відмовив у клопотанні Позивача про залишення відзиву без розгляду. Зокрема, суд прийняв до уваги, що Позивач подав позов за місцезнаходженням філії, на адресу якої копії позовних матеріалів Позивач не надсилав, а адвокат Відповідача за місцезнаходженням філії ознайомився з матеріалами справи лише 23.02.2026 року.
25.03.2026 в судовому засіданні оголошено перерву до 09.04.2026 о 09:30 год.
03.04.2026 через систему "Електронний суд" Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" подало додаткові пояснення у справі (арк.с.183-184), в яких представник просить суд долучити до справи копію додаткової угоди від 28.11.2025 №1 (арк.с. 186).
09.04.2026 через систему "Електронний суд" Приватна виробнича фірма "АГРОЦЕНТР" подала заперечення на клопотання на додаткові пояснення Відповідача від 03.04.2026 (арк.с. 189-191), в якому представник зазначає про те, що Відповідач не довів факт отримання Позивачем необлікованого обсягу газу. Позивач заперечує отримання таких обсягів, первинні документи на підтвердження виникнення вартості таких обсягів між сторонами не укладені. Позивач оскаржує такі нарахування обсягів в суді, - а тому сума 863261,77 грн, зазначена у додатковій угоді №1 не є доказом визнання Позивачем заборгованості.
09.04.2026 ухвалою суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 07.05.2026 о 11:30 год.
В судовому засіданні 07.05.2026 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.
3. Позиції інших учасників справи
05.03.2026 через систему "Електронний суд" Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" подало відзив на позовну заяву (арк.с.91-96), в якому вказує про таке:
18.09.2025 представниками Оператора ГРМ в присутності представника Споживача - заступника керуючого Апостолівського відділення ПВФ «Агроцентр» Таранович Є.І. (довіреність від 01.08.2025) було складено акт про порушення № 7/NК/2025/09 за адресою: вул. Героїв України (колишня Плющенка), буд. 3, с. Запорізьке, Криворізький район, Дніпропетровська область;
вказаний акт про порушення було складено у зв'язку з виявленим порушенням положень п.п.1 п.3 гл.2 р. ХІ Кодексу ГРМ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: «Лічильник газу зупинився, при включені газоспоживаючого обладнання показники на лічильнику не змінюються»;
вказані обставини також підтверджуються актом перевірки технічного стану вузла обліку від 18.09.2025 № 705;
відповідно до акта перевірки технічного стану вузла обліку від 18.09.2025 №705, який підписано представником Споживача ПВФ «Агроцентр» Таранович Є.І., лічильник газу було розпломбовано для відправлення на позачергову повірку. Пакет з лічильником було опломбовано пломбою № R43195782;
складання акта про порушення, як і пуск газу до включених приладів, відбулося в присутності представника Споживача ПВФ «Агроцентр» Таранович Є.І., про що в акті наявний підпис останнього;
Відповідач зауважує на тому, що представник Споживача не заперечував щодо викладеного в акті про порушення від 18.09.2025 № 7/NК/2025/09. Під час фіксації порушення та оформлення акта про порушення велася фотозйомка. Другий екземпляр акта про порушення від 18.09.2025 № 7/NК/2025/09 під підпис був вручений представнику Споживача;
18.09.2025 представниками Оператора ГРМ виконано припинення газопостачання на об'єкт з показниками на механічному лічильнику - 26825;
встановлена та опломбована вхідна інвентарна заглушка Лічильник РГК G-250, № 5021 було направлено на позачергову повірку. За результатами повірки лічильник РГК G-250, № 5021 визнано непридатним, що підтверджується протокол проведення позачергової повірки лічильника і довідка про непридатність;
у п.8 зазначеного акта про порушення було вказане час, місце, дата проведення комісії з розгляду акта про порушення, та запропоновано Споживачу, з'явитися за адресою: каб. 11, вул. Лесі Українки, 10, с. Томаківка, 21.10.2025 о 10 год. 00 хв. для участі у засіданні комісії з розгляду вказаного акта про порушення;
за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник;
відповідно до п.6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки;
згідно з п.8, гл.4 р.Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку);
повідомлень про зміну режиму роботи ЗВТ або виходу його з ладу від Споживача не надходило;
відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»);
відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення;
при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості;
наказом в.о. директора Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 06.12.2024 № Но-490-405/1224 створено комісію з розгляду актів про порушення;
актом про порушення від 18.09.2025 №7/NК/2025/09 було запрошено Споживача 21.10.2025 на засідання комісії з розгляду вказаного акту;
21.10.2025 відбулося засідання комісії з розгляду акта про порушення від 18.09.2025 № 7/NК/2025/09, на якому були присутнім представник Споживача: Генеральний директор ПВФ «Агроцентр» Карпенко Михайло Михайлович (витяг з ЄДР додається), що відображено в протоколі засідання комісії № 113, від підпису якого Карпенко М.М. відмовився;
на засіданні комісії було вирішено задовольнити акт про порушення від 18.09.2025 №7/NК/2025/09 щодо порушення п.п.1 п.3 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: при включені газоспоживаючого обладнання показники на лічильнику РГК G-250, № 5021 не змінюються;
здійснено перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу за період з 08.09.2025 (дати останньої перевірки ВОГ) 10:00 по 18.09.2025 11:15 в обсязі 33 294,91 м3 на суму 863 261,77 грн. з ПДВ;
щодо обґрунтованості здійснення у акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п.4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;
оператором ГРМ необлікований (донарахований) обсяг природного газу визначено у відповідності до п.4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем в акті-розрахунку з урахуванням номінальної потужності газового обладнання і вартості газу у відповідному періоді. Маржинальна ціна придбання природного газу у відкритому доступі за наступним посиланням: Біржові котирування: Природний газ. - www.ueex.com.ua;
дата останньої перевірки стану вузла обліку - 08.09.2025 року (о 10:00), про що складено акт перевірки № 677 від 08.09.2025;
отже, донарахування здійснювалось з 08.09.2025 10:00 год. по 18.09.2025 11:15 год. - час припинення газопостачання відповідно до акта про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) від 18.09.2025;
згідно з актом розрахунком кількість годин роботи (неопломбованого) газового обладнання становить 241,25; кількість газового обладнання - 1; номінальна потужність компресора УКБ - 138,01 м3/год;
опломбування газового обладнання не здійснювалося. Акт про опломбування відсутній;
таким чином, 138,01 (номінальна потужність) * 241,25 (кількість годин роботи газового обладнання) = 33 294,91 м3 * 25,92774 (ціна за 1 м3) = 863 261,77 грн;
відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ для споживачів, що не є побутовими вартість необлікованого об'єму природного газу визначається як середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу;
відповідно до п. 12 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі;
рахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості від 21.10.2025 №474 разом з супровідним листом, рішенням комісії від 21.10.2025 і актом розрахунком надіслано Споживачу 29.10.2025, що підтверджується описом вкладення, накладною та чеком Укрпошти;
в супровідному листі було вказано про підписання та повернення другого екземпляра акта-розрахунку, рішення засідання комісії, акта здачі-приймання робіт (надання послуг) № 37301;
відповіді з підписаними документами та коштів від Відповідача на день звернення за цим позовом не надходило. Таким чином, наявність заборгованості є беззаперечною;
щодо посилання Позивача на положення п.22 ч.1 ст. 92 Конституції України та ймовірної суперечності Кодексу ГРМ до них, Відповідач зазначає, що взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу» тощо. Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов'язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. Відповідач звертає увагу на те, що спеціальна норма підзаконного акта - Кодексу ГРМ - не суперечить, а доповнює загальні норми (Конституції України, Цивільного кодексу України). Конкуренція загальної та спеціальної норми - це правова ситуація, коли одна дія підпадає під дію двох норм (загальної та спеціальної), що регулюють однакові відносини. Спеціальна норма уточнює загальну, виділяючи певні ознаки. При кваліфікації застосовується пріоритет: спеціальна норма має перевагу над загальною. Керуючись положеннями Кодексу ГРМ Оператор ГРМ не порушує положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, яким передбачено, що виключно законами визначаються засади цивільно-правової відповідальності. Висновок щодо правової природи нарахування вартості недоврахованого обсягу енергоресурсів зазначений Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14.01.2020 у справі №910/17955/17 (провадження №12-137гс19). Звертаємось до правових висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.07.2020 року по справі №914/2285/17: « 5.2.12. Отже, нарахування вартості необлікованого об'єму природного газу, здійснені оператором ГРМ, не є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ні оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ.
16.03.2026 року Позивач через систему "Електронний суд" подав відповідь на відзив (арк.с. 167-169), в якому зазначає про те, що Відповідач, у відзиві на позов, не спростував доводи позовної заяви.
25.03.2026 року через систему "Електронний суд" представник Відповідача подав заперечення (на відповідь на відзив) (арк.с. 174-176), в яких зазначив щодо посилання Відповідача на ст.16 ЦК України; щодо встановленого порушення; щодо доказів на підтвердження порушення Споживачем п.п.1 п.3 гл.2 Кодексу ГРМ та посилання Відповідача на п. 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ; щодо посилання Позивача на постанову ВС від 18.11.2022 у справі №914/993/21.
09.04.2026 року Позивач через систему "Електронний суд" подав заперечення на клопотання (заяву) (арк.с. 189-191), в якому зазначає про те, що Відповідач не довів факт отримання Позивачем не облікованого обсягу газу, Позивач заперечує отримання таких обсягів. Первинні документи на підтвердження виникнення вартості таких обсягів між сторонами не укладені. Позивач оскаржує такі нарахування в суді, а тому сума 863261,77 грн, зазначена у додаткові угоді №1 не є доказом визнання Позивачем заборгованості.
4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті
Приватна виробнича фірма "АГРОЦЕНТР" володіє установкою компресорною автомобільною блочною УКАБ-2,3-200, з підведеним до нього газопроводом, що підтверджується бухгалтерською довідкою та Актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта (арк.с. 27-32). Зазначене обладнання являє собою малогабаритну (блочну) автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію потужністю 138 м3/год (або 2,3 м3/хв), що відображено в маркуванні, працює від електродвигуна. Установка, використовується для заправки сільгосптехніки підприємства Позивача.
01.08.2024 Державне підприємство «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» видало свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №178П-03/24, в якому зазначено, що засіб вимірювальної техніки - лічильник газу роторний G250 РГК-1/20-01-Ч-Ех зав.№5021 виробника Івано-Франківський завод «Промприлад» (далі по тексту - лічильник газу) за результатами повірки відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020. Свідоцтво про повірку чинне до 01.08.2026 року (арк.с. 33).
01.10.2023 ПВФ "Агроцентр" (споживач, що не є побутовим) заявою-приєднання №09420O6QK1BP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) укладено з ТОВ "Газорозподільні мережі України" (оператор ГРС) публічний договір розподілу природного газу на постачання природного газу з витратою газу 24,883613 м3 на добу (зв.арк.с. 14-23, 25).
У 2025 році Приватною виробничою фірмою "АГРОЦЕНТР" було втрачено врожай через форс-мажорні обставини (значний дефіцит опадів, ґрунтова засуха, суховії та тривалі заморозки, виявились вкрай несприятливими й згубними, що призвело до загибелі 93% посівів соняшника), що підтверджується сертифікатами №1200-25-2801 та 1200-25-2512 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Дніпропетровської торгово-промислової палати (арк.с. 41-45).
З серпня 2025 року компресорна установка фактично не експлуатувалась на закачування газу, підприємством використовувалися запаси палива, які були наявні в балонах, що підтверджується актами про приймання-передачу природного газу № 40142 від 31.08.2025 та № 42340 від 30.09.2025, звітом про добове споживання газу з фіксацією показів лічильника, копіями актів комісії ПВФ «Агроцентр» щодо обліку обсягів газового палива у ємностях, приєднаних до компресора від 30.08.2025 та від 18.09.2025 (арк.с. 34-38).
08.09.2025 представником ТОВ «Газорозподільні мережі України» була проведена планова перевірка технічного стану вказаного вузла обліку, зняті покази, на дату перевірки лічильник перебував у справному стані, що підтверджується актом перевірки технічного стану вузла обліку (арк.с. 39-40).
18.09.2025 представниками ТОВ «Газорозподільні мережі України» спільно з представником ПВФ «Агроцентр» була проведена позачергова перевірка вказаного вузла обліку, за наслідками якої було встановлено, що лічильник газу зупинився при включенні газоспоживаючого обладнання, показники на лічильнику не змінювалися. Лічильник був знятий на позачергову повірку, споживача відключено від системи газопостачання, що підтверджується копією Акту про порушення та протоколу про направлення ВТ на позачергову повірку від 18.09.2025 (арк.с. 51). Порушення кваліфіковано за пп.1 п.3 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРС, що має такий зміст: пошкодження ЗВТ (лічильник газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Лічильник газу зупинився, при включенні газоспоживаючого обладнання, показники на лічильнику не змінюються. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта: лічильник РГК G250 №5021 повірка 01.08.2024, показники 0026825,0 м3.
14.10.2025 лічильник був відправлений заводу-виробнику ПАТ «ІВАНО- ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ПРОМПРИЛАД» для повірки та ремонту (арк.с. 57).
Як зазначає Позивач у позові, завод фактично визнав заводський брак, відремонтувавши та повіривши лічильник безкоштовно навіть поза межами гарантійного терміну. В підтвердження чого Позивач подав копії Паспорту на лічильник, Свідоцтва про повірку від 30.10.2025, протоколу повірки лічильника газу від 30.10.2025 та листа заводу-виробника № 79-05 від 09.01.2026 (арк.с. 59-64).
21.10.2025 року комісія ТОВ «Газорозподільні мережі України» прийняла Рішення про повне або часткове задоволення Акту про порушення (арк.с. 10-12), в якому, зокрема, комісія вирішила за результатом розгляду акту про порушення №7/NK/2025/09 від 18.09.2025 року, перерахунок необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу провести за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання компресор "УКАБ-2,3-200" 138,01 м3/год. (згідно паспорту), перерахунок проводиться за період з 08.09.2025р. з 10:00 год. по 18.09.2025р. по 11:15 год. Згідно з підпункту 1 пункту 4 Глави 4 Розділ ХІ Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494, та за виключенням об'єму включеного в баланс вересня 2025р. за загальними правилами. Отже підсумковий необлікований (донарахований) об'єм газу за період порушення - 33294,91 м3.
Позивач зазначає, що ТОВ «Газорозподільні мережі України», винесло оспорюване рішення на підставі пп1 п.4 гл.4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015р. за №1379/27824 (далі Кодекс ГРС). А саме:
у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
В той же час, Актом, що був задоволений спірним рішенням, Позивачу було встановлене порушення, передбачене пп.1 п.3 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРС - "не з вини споживача".
Отже, Позивач вважає, що рішення комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про повне або часткове задоволення Акту про порушення від 21.10.2025, прийнято незаконно, оскільки відсутня вина Позивача щодо несправного лічильника.
5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення
Предметом позову є позовні вимоги Позивача про визнання протиправним та скасування рішення комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" від 21.10.2025 про повне або часткове задоволення Акта про порушення та проведення Приватній виробничій фірмі "Агроцентр" перерахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу.
Відповідно до чч 1, 2 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
Так, судом встановлено, що 01.10.2023 за заявою-приєднанням №№09420O6QK1BP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) між сторонами укладено Типовий договір розподілу природного газу з метою постачання природного газу.
Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 затверджено Типовий договір розподілу природного газу.
Пунктом 2.3 Типового договору передбачено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов'язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Отже, з моменту приєднання Позивача до умов Договору розподілу природного газу, сторони зобов'язались виконувати умови укладеного договору та законодавства України, яке регулює відносини у сфері природного газу.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015.
Відповідно до пункту 1 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Згідно з пунктом 2 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема, Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;
2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;
5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв'язки газового та газорегулюючого обладнання;
6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.
Згідно з пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб'єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб'єктом ринку природного газу).
З матеріалів справи вбачається, що 18.09.2025 представниками ТОВ "Газорозподільні мережі України" спільно з представником Приватної виробничої фірми "АГРОЦЕНТР" була проведена позачергова перевірка технічного стану вузла обліку на об'єкті УКАБ, за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський район, с.Запорізьке, за наслідками якої було встановлено, що лічильник газу зупинився при включенні газоспоживаючого обладнання, показники на лічильнику не змінювалися.
Зупинка лічильника РГК G250 №5021, зафіксована Актом про порушення від 18.09.2025 (арк.с. 51), не була наслідком втручання споживача.
При цьому під час планової перевірки від 08.09.2025 (арк.с. 39-40) несправність вузла обліку Відповідачем не встановлена.
Проведення ремонту та повірки заводом-виробником ПАТ "ІВАНО- ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" поза межами гарантійного терміну показала про наявність прихованого заводського дефекту виробника.
Тож, суд дійшов висновку, що зупинка лічильника сталася внаслідок технічної несправності (заводського браку).
Щодо обґрунтованості здійснення у акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, суд зазначає про таке.
Відповідно до п.4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Оператором ГРМ необлікований (донарахований) обсяг природного газу визначено на підставі п.4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем в акті-розрахунку з урахуванням номінальної потужності газового обладнання і вартості газу у відповідному періоді. Маржинальна ціна придбання природного газу у відкритому доступі за наступним посиланням: Біржові котирування: Природний газ. - www.ueex.com.ua.
Дата останньої перевірки стану вузла обліку - 08.09.2025 року (о 10:00), про що складено акт перевірки № 677 від 08.09.2025.
Отже, донарахування здійснювалось з 08.09.2025 10:00 год. по 18.09.2025 11:15 год. - час припинення газопостачання відповідно до акта про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) від 18.09.2025.
Згідно з актом розрахунком кількість годин роботи (неопломбованого) газового обладнання становить 241,25; кількість газового обладнання - 1; номінальна потужність компресора УКБ - 138,01 м3/год.
Опломбування газового обладнання не здійснювалося. Акт про опломбування відсутній.
Таким чином, 138,01 (номінальна потужність) * 241,25 (кількість годин роботи газового обладнання) = 33 294,91 м? * 25,92774 (ціна за 1 м?) = 863 261,77 грн.
Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ для споживачів, що не є побутовими вартість необлікованого об'єму природного газу визначається як середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу.
Відповідно до п. 12 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Рахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості від 21.10.2025 №474 разом з супровідним листом, рішенням комісії від 21.10.2025 і актом розрахунком надіслано Споживачу 29.10.2025, що підтверджується описом вкладення, накладною та чеком Укрпошти.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що надані Відповідачем докази не доводять дату виходу з ладу ЗВТ саме з 08.09.2025 з 10.00 години, оскільки саме в цей день і час ним складений акт перевірки, в якому відсутні будь-які порушення в роботі лічильника.
З обставин перевірки, викладених в акті від 18.09.2025, судом вбачається фіксування факту разової зупинки лічильника при включенні газоспоживаючого обладнання Позивача, тобто є беззаперечний факт виходу з ладу ЗВТ саме під час перевірки 18.09.2025. Обставини зупинки лічильника кожного разу при підключенні газоспоживаючого обладнання, тобто неодноразово, перевіркою не встановлено. Отже, зафіксований Відповідачем факт виходу з ладу ЗВТ 18.09.2025 суд розцінює як першу доведену дату несправності лічильника.
Також суд приймає до уваги, що у 2025 році Приватною виробничою фірмою "АГРОЦЕНТР" було втрачено врожай через форс-мажорні обставини (значний дефіцит опадів, ґрунтова засуха, суховії та тривалі заморозки, виявились вкрай несприятливими й згубними, що призвело до загибелі 93% посівів соняшника), що підтверджується сертифікатами №1200-25-2801 та 1200-25-2512 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Дніпропетровської торгово-промислової палати (арк.с. 41-45).
Отже, у Позивача не було потреби в експлуатації компресорної установки, а також не було підстав для його опломбування, оскільки актом від 08.09.2025 факт несправності підключеного до установки лічильника не встановлений.
Актами комісії товариства щодо обліку залишків палива в ємностях (арк.с. 37-38) зафіксовано станом на 30.08.2025 наявність в балонах закачаного газу у кількості 2350 м.куб природного газу, а станом на 18.09.2025 - у кількості 1700 куб.м.
Таким чином, Позивач при відсутності врожаю використовував на мінімальні потреби товариства газ, закачаний в балони, що спростовує споживання ним газу в обсягах, зазначених Відповідачем.
Щодо правової кваліфікації нарахованої суми за оспореним рішенням, суд приймає до уваги висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.07.2020 року по справі №914/2285/17, відповідно до яких нарахування вартості необлікованого об'єму природного газу не є ані збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ані оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ. Отже, аргументи Позивача щодо відсутності його вини у несправності лічильника не має правового значення при вирішення цього спору.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що пунктом 6 статті 3 Цивільного кодексу України закріплено принцип справедливості, добросовісності та розумності. Зазначений принцип включає, зокрема, обов'язок особи враховувати потреби інших осіб у цивільному обороті, проявляти розумну дбайливість та добросовісно вести переговори. Добросовісність (пункт 6 статті 3 ЦК України) - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення.
Отже, суд дійшов висновку, що оспорене рішення про нарахування спірних обсягів газу не відповідає принципам справедливості, добросовісності та розумності, оскільки обставини господарювання Позивача та обставини виявлення спірної несправності лічильника спростовують споживання Позивачем газу в період з 08.09.2025 по 18.09.2025 в обсягах за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання.
Посилання Відповідача на додаткову угоду про розірвання договору розподілу природного газу як на факт суперечливої поведінки Позивача, в якій сторони підтвердили заборгованість за необлікований газ на спірну суму, суд сприймає критично.
Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Отже, суд приймає до уваги усі обставини у сукупності та перевіряє наявність усіх фактичних та правових підстав для нарахування Відповідачем спірної суми. Крім того, між сторонами існує спір не тільки у цій справі, а й у справі про стягнення спірної суми.
6. Висновок господарського суду за результатами вирішення спору
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Позов Приватної виробничої фірми "АГРОЦЕНТР" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м.Київ в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" від 21.10.2025 про повне або часткове задоволення Акта про порушення та проведення Приватній виробничій фірмі "Агроцентр" перерахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (49044, м.Дніпро, вул.Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 44907200) на користь Приватної виробничої фірми "Агроцентр" (49106, м.Дніпро, вул.Мільмана, 110, код ЄДРПОУ 24242721) 2662,40 грн судового збору, про що видати наказ.
Повернути Приватній виробничій фірмі "Агроцентр" з Державного бюджету України надмірно сплачений судовий збір у розмірі 665,60 грн, який сплачений за платіжною інструкцією №4793 від 04.02.2026, яка наявна в матеріалах справи, за зверненням останнього.
Для фактичного здійснення повернення судового збору з Державного бюджету України Приватній виробничій фірмі "Агроцентр" необхідно подати до суду заяву встановленої форми з відповідними реквізитами.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 ГПК України).
Згідно з частиною 2 статті 256 ГПК України учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне рішення складено 15.05.2026
Суддя Н.Б. Кеся