Справа № 646/5100/26
№ провадження 1-кс/646/927/2026
15 травня 2026 року м. Харків
Слідчий суддя Основ'янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до Основ'янського районного суду міста Харкова зі скаргою на бездіяльність Харківської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В прохальній частині поданої скарги заявник просив: 1) зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Харківської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 20.04.2026 р. за вих. № 20/04/2026-3-3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
Також заявник просив розглянути скаргу без участі скаржника.
Представник Харківської обласної прокуратури в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, звернувся до суду із заявою, в якій просив розгляд скарги проводити за відсутності представника прокуратури.
Крім того, в заяві зазначено, що 21.04.2026 на електронну пошту Харківської обласної прокуратури надійшло звернення ОСОБА_3
05.05.2026 за № 09/1-6217ВИХ-26 заявнику надано відповідь та повідомлено, що обласною прокуратурою раніше неодноразово проводилась перевірка за його зверненнями щодо порушення вимог законодавства під час державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна на території Харківській області, за результатами розгляду яких надано відповіді, та правоохоронними органами області розпочато ряд кримінальних проваджень.
Так, СВ відділення поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області за процесуального керівництва Харківської окружної прокуратури проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025222130000032 від 21.03.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України щодо неналежного виконання державним реєстратором службових обов'язків під час здійснення реєстрації об'єкта незавершеного будівництва на території Пісочинської об'єднаної територіальної громади Харківського району.
Слідчим відділом ВП № 2 ХРУП № З ГУНП в Харківській області за процесуального керівництва Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025221220000403 від 24.03.2025 за ч. 1 ст. 366 КК України щодо службовогопідроблення під час державної реєстрації речових прав на квартиру по АДРЕСА_1 .
Також СД Берестинського РВП ГУНП в Харківській області розслідується кримінальне провадження № 42025222100000010 від 19.02.2025 за ч. 2 ст. 358 КК України щодо складання технічного паспорту будівлі по АДРЕСА_2 з ознаками підроблення.
Слідчим відділом Берестинського РВП ГУНП в Харківській області розслідується кримінальне провадження № 42025222100000011 від 19.02.2025 за ч. З ст. 365-2 КК України щодо незаконної реєстрації права власності на будівлю по вул. 19 Вересня у м. Берестині Харківської області.
Процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях № 42025222100000010 та № 42025222100000011 здійснюється Берестинською окружною прокуратурою.
Крім того, СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області за процесуального керівництва Чугуївської окружної прокуратури проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024222140000068 від 17.10.2024 за ч. З ст. 190 КК України щодо шахрайських дій під час реєстрації нерухомого майна у сел. Старий Салтів та сел. Хотімля Чугуївського району Харківської області.
Слідчим відділом ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22025220000000930 від 12.09.2025 за ч. 2 ст. 364 КК України, розпочатому на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду міста Харкова від 15.05.2025 у справі № 953/4375/25 за заявою ОСОБА_3 щодо зловживання службовим становищем посадовими особами державних органів під час реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за процесуального керівництва обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62026170020004710 від 24.02.2026 за ч. 5 ст. 191 КК України, яке розпочато на виконання ухвали Шевченківського районного суду м. Полтави від 13.11.2025 у справі № 554/16085/25 за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.
Крім того, другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за процесуального керівництва обласної прокуратури проводилось досудове розслідування в об'єднаному кримінальному провадженні № 62025170020007356 від 30.05.2025 за ч. 2 ст. 364 КК України, яке розпочато на виконання ухвал слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 21.03.2025 у справі № 554/3750/25 за заявами ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.
За результатами досудового розслідування слідчим 27.03.2026 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Також повідомляю, що на розгляді Київського районного суду міста Харкова перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 42016220000000531 від 31.05.2016 за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.
Підтримання публічного обвинувачення у провадженні забезпечують прокурори відділу обласної прокуратури. На цей час судовий розгляд у кримінальному провадженні триває.
Перевіривши доводи поданої скарги, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;1-1)скасування повідомлення про підозру; 2)зобов'язання припинити дію; 3)зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов'язують дізнавача, слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Аналіз змісту положень ст.214КПК України свідчить про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у ч.4 статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст ч.1 зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Обов'язок зареєструвати заяву не є обов'язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч.4 ст.214 КПК України.
Харківською обласною прокуратурою, за результатами розгляду звернення заявнику ОСОБА_3 надано відповідь від 05.05.2026 № 09/1-6217ВИХ-26
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Аналізуючи наведене, слідчий суддя вважає доводи заявника, що викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не містять даних, які б достовірно свідчили про наявність події кримінального правопорушення, в розумінні положень ст. 11 КК України, а тому підстав для задоволення скарги не вбачається.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 309 КПК України, слідчий суддя -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 20.04.2026 р. за вих. №20/04/2026-3-3 про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1