Справа № 196/665/26
№ провадження 1-кс/196/90/2026
11 травня 2026 року с-ще Царичанка
Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Царичанка (в режимі відеоконференції) скаргу ОСОБА_4 , подану представником - адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
08.05.2026 р. до Царичанського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_4 , подана представником - адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформована в системі "Електронний суд" 07.05.2026 р.
В обґрунтування скарги зазначає, що 09.04.2026 р. ОСОБА_4 звернулась до ВП №4 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками медичного закладу - лікарні.
Заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 2325 від 09.04.2026 р.
28.04.2026 р. вона отримала формальну відповідь за підписом начальника ВП №4 майора поліції ОСОБА_5 , в якій безпідставно зазначено, що перевірку за її заявою припинено, оскільки нібито вона сама просила не проводити подальшу перевірку.
Дане твердження є повністю недостовірним. Вона ніколи не подавала жодної усної чи письмової заяви про відмову від проведення перевірки або закриття матеріалу. Навпаки, вона наполягала на притягненні винних медичних працівників до кримінальної відповідальності.
У заяві від 09.04.2026 р. викладені обставини, які чітко вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.140 Кримінального кодексу України (неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником).
Відповідно до ч. 1 ст. 140 КК України: «Невиконання чи неналежне виконання медичним або фармацевтичним працівником своїх професійних обов'язків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, якщо це спричинило тяжкі наслідки для хворого, - карається позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі на той самий строк».
Суб'єктом злочину є спеціальний суб'єкт - медичний працівник (лікар, фельдшер, медична сестра), який має відповідну освіту та ліцензію на здійснення медичної практики.
У заяві ОСОБА_4 чітко викладені конкретні факти неналежного надання медичної допомоги працівниками лікарні, які призвели до тяжких наслідків.
Цих даних повністю достатньо для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки на стадії реєстрації заяви закон вимагає лише наявності відомостей, що вказують на ознаки кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 214 КПК України), а не повного доказування складу злочину.
Така бездіяльність грубо порушує конституційне право ОСОБА_4 на доступ до правосуддя (ст. 55 Конституції України) та право на ефективне розслідування.
Враховуючи вищевикладене, просить визнати бездіяльність працівників Відділення поліції №4 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою № 2325 від 09.04.2026 року незаконною, та зобов'язати уповноважену службову особу поліції невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КК України.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_4 та її представник - адвокат ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції) підтримали скаргу, просили її задовольнити.
Представник ВП № 4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду повідомлені належним чином. Від начальника ВП № 4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області до суду на виконання ухвали суду надійшли матеріали ЄО №2325 від 09.04.2026 року.
Слідчий суддя, вислухавши заявницю та її представника, розглянувши матеріали скарги, надані матеріали ЄО №2325, доходить такого.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Судом досліджено надані матеріали, зареєстровані до ЄО №2325 від 09.04.2026 р. по заяві ОСОБА_4 .
Даними матеріалами підтверджено, що 09 квітня 2026 року старшим слідчим СВ ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 було складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, згідно якого ОСОБА_4 повідомила про вчинене кримінальне правопорушення та просила здійснити перевірку медичних працівників, які перебували на чергуванні 05.04.2026 р. у Царичанській лікарні та надавали першу медичну допомогу ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме чи могли їхні дії чи бездіяльність спричинити смерть останнього (а.с. 23-24).
Також у письмових поясненнях від 09 квітня 2026 року ОСОБА_4 зазначила, що її чоловік ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у стаціонарі КНТ "ЦЦЛ" ЦСР реанімаційне відділення. У смерті свого чоловіка винні працівників лікарні, які були на чергуванні 05.04.2026 р. Впевнена, що смерть спричинив укол препарату "Кейвер" та несвоєчасне надання допомоги працівниками медичного закладу. Тому просить провести перевірку та законність дій медичних працівників (а.с. 25-26).
Дана подія була зареєстрована до ІТС ІПНП ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області за №2325 від 09.04.2026 року (а.с. 22).
Отже, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 09 квітня 2026 року звернулась до ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Заява та пояснення заявниці містять виклад обставин, які вказують на вчинене кримінальне правопорушення.
Однак, ні слідчим, ні прокурором на час подання скарги до ЄРДР не внесено відомості про зазначене кримінальне правопорушення, яке заявниця вказала в заяві від 09 квітня 2026 року, та не надано і витягу з ЄРДР.
Напроти, як вбачається з повідомлення ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області, адресованого ОСОБА_4 , працівниками відділення поліції за повідомленням №2325 від 09.04.2026 року проведено перевірку, однак ознак адміністративного чи кримінального правопорушення, кримінального проступку не виявлено (а.с. 36).
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Виходячи з наведеного, а також, враховуючи заяву ОСОБА_4 , в якій міститься повідомлення тих чи інших об'єктивних даних, що можуть містити ознаки відповідного злочину, то такі відомості підлягають внесенню слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України .
На день розгляду скарги працівниками поліції не спростовані доводи скарги ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомлених у заяві від 09 квітня 2026 року.
Вказані обставини дають достатні підстави вважати, що посадовими особами ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області вчинена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про що обґрунтовано зазначає скаржниця.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення слідчими ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.
Відтак, скарга ОСОБА_4 в частині зобов'язання слідчого ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 09 квітня 2026 року підлягає задоволенню.
Водночас слідчий суддя звертає увагу, що кримінально-правова кваліфікація відповідного діяння на стадії досудового розслідування є виключною компетенцією сторони обвинувачення, до якої потерпілий не належить (за винятком підтримання обвинувачення у визначених КПК України випадках). Для цього дізнавач, слідчий та прокурор наділені відповідними повноваженнями та процесуальною самостійністю, а слідчий суддя не уповноважений давати цим особам вказівки щодо кримінально-правової кваліфікації.
Виходячи із засад диспозитивності, передбачених ч. 3 ст. 26 КПК України, відповідно до якої слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, а також положення п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, відповідно до якого на досудовому провадженні може бути оскаржена, крім іншого, бездіяльність слідчого, яка полягає саме у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у слідчого судді відсутні підстави для зобов'язання уповноважених осіб ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про правову кваліфікацію, зазначену заявником у скарзі.
З огляду на це, скарга в частині вимоги про покладення на уповноважених осіб ВП №4 Дніпровського РУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області обов'язку внести відомості до ЄРДР із зазначенням вказаної заявником кваліфікації задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 7, 22, 214, 303 - 309, 368-372, 376 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 , подану представником - адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу (слідчого) ВП № 4 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ч.1 ст.214 КПК України за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованою 09 квітня 2026 р. за №2325.
В іншій частині заявлених вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 14 травня 2026 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1