14 травня 2026 року
м. Київ
справа №420/7262/25
адміністративне провадження №К/990/19045/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026
у справі № 420/7262/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним її розміром 28997,91 грн, що призвело до невиплати йому щомісячної індексації пенсії у сумі 1500 грн, встановленої з 01 березня 2025 року постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром (в розмірі, що перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) із залишенням виплати нарахованих щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою КМУ № 713 - 2021 року, щомісячної індексації відповідно до постанов КМУ № 118 - 2022 року, № 168 - 2023 року, № 185 - 2024 року, а також із включенням та виплатою з 01 березня 2025 року щомісячної індексації пенсії у сумі 1500 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з урахуванням проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо виплати з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсію ОСОБА_1 в повному розмірі, без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
12.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025, а саме в частині застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2026, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026, у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України - відмовлено.
27.04.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга через підсистему "Електронний суд".
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Форма та зміст касаційної скарги визначені статтею 330 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі, серед іншого, зазначаються судові рішення, що оскаржуються, а також вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції.
У поданій касаційній скарзі заявник просить скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026.
Водночас, оскаржуваною постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 залишено без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2026, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, відмовлено.
В порушення вимог частини 2 статті 328 та статті 330 КАС України касаційна скарга не містить вимог до суду касаційної інстанції щодо рішення суду першої інстанції, у зв'язку з чим скаржнику необхідно уточнити вимоги до суду касаційної інстанції щодо рішень, що оскаржуються.
Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За правилами частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з встановленням скаржнику строку для усунення зазначених недоліків.
Керуючись статтями 328, 330, 332 КАС України,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 420/7262/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Встановити скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
У разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук