14 травня 2026 року Справа № 580/9106/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/9106/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №580/9106/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок та виплату з 10.03.2024 пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96-ВР “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених коштів.
24.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №580/9106/24.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №580/9106/24.
30.04.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало суду звіт щодо виконання рішення суду, в якому вказано, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі № 580/9106/24 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.03.2024 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог статті 54 Закону України від 06.06.1996 №230/96-ВР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проведено відповідні виплати.
Відповідно до статті 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.
Згідно із статтею 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року та статтею 7 Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2025 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 2361,00 грн.
Розмір пенсії позивача з 10.03.2024 становить 19 115,76 грн, в тому числі: 18 888, 00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на березень 2024 року) х 8; 227,76 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС.
Тому на переконання відповідача, судове рішення у справі № 580/9106/24 виконано Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.
Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Згідно з ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Разом з тим, на підставі ч.5 ст.382-3 суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд встановив, що відповідно до протоколу розрахунку пенсії позивача від 17.03.2025, позивачу з 10.03.2024 здійснено перерахунок пенсії. Розмір пенсії позивача з 10.03.2024 становить 19 115,76 грн, в тому числі: 18 888, 00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на березень 2024 року) х 8; 227,76 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС.
З цього приводу суд зазначає, що відповідно до Законів України Про державні бюджети на 2021-2026 роки установлено такий прожитковий мінімум для непрацездатних осіб: з 1 липня 2021 року - 1854 грн; з 1 січня 2022 року - 1934 грн; з 1 липня 2022 року - 2027 грн; з 1 грудня 2022 року - 2093 грн; з 1 січня 2023 року - 2093 грн; з 1 січня 2024 року - 2361 грн; з 1 січня 2025 року - 2361 грн та з 1 січня 2026 року - 2595 грн.
Натомість відповідач, як за 2024 рік, так і у подальшому (за 2025-2026 роки) застосував для обрахунку пенсії прожитковий мінімум станом на 01.01.2024.
Отже, відповідачем не виконано рішення суду в частині нарахування основної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Враховуючи наведене та надані докази щодо вчинених дій на виконання рішення суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №580/9106/24.
Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 - 382-3 КАС України, суд
1. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №580/9106/24.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №580/9106/24.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ