з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення
13 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9999/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року позов у цій справі задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 липня 2021 року №ХА18316; зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 липня 2021 року №ХА18316 (з урахуванням раніше виплачених сум); в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
29 квітня 2026 року до суду надійшла заява стягувача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме із зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з донарахованої пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року в сумі 178628,98 грн.
Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду у цій справі ГУ ПФУ у Волинській області було проведено перерахунок пенсії та сума заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року становить 178628,98 грн, проте така більше двох місяців з дня набрання законної сили рішення суду залишається невиплаченою, що відповідно до чинної редакції статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання цього рішення суду шляхом стягнення вказаної суми з відповідача (а.с.34-37).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року зазначену заяву призначено до судового розгляду на 11:30 13 травня 2026 року; одночасно витребувано у ГУ ПФУ у Волинській області актуальну документально підтверджену інформацію щодо розміру заборгованості, яка виникла на підставі судового рішення від 30 листопада 2021 року у справі №140/9999/21 (а.с.51).
У письмовому поясненні на вказану заяву (а.с.56-58) ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що нарахована та невиплачена на виконання рішення суду сума пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2022 року становить 178528,98 грн. Фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на виплату пенсії. Відповідач (боржник) просив відмовити у задоволенні заяви у зв'язку із відсутністю підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду.
В судове засідання стягувач та представник боржника, які були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви (а.с.52-55), не прибули; у письмовому поясненні представник відповідача просив розгляд заяви здійснювати за його відсутності (а.с.57-58).
З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Під час розгляду заяви ОСОБА_1 з матеріалів цієї справи встановлено, що рішенням суду від 30 листопада 2021 у справі №140/9999/21, яке набрало законної сили 31 грудня 2021 року, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 липня 2021 року №ХА18316 (з урахуванням раніше виплачених сум) (а.с.26-29).
20 березня 2026 року суд видав позивачу виконавчий лист № 1798/2026р. для примусового виконання зобов'язальної частини рішення суду від 30 листопада 2021 року у цій справі. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 24 березня 2026 року відкрито виконавче провадження №80578417 (а.с.48).
На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ у Волинській області здійснило ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року нарахування пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 липня 2021 року №ХА18316; донарахована сума пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року становить 179395,03 грн, що підтверджується листом ГУ ПФУ у Волинській області від 07 квітня 2026 року №0300-0506-8/27581 (а.с.46).
З відомостей відповідної підсистеми органу Пенсійного фонду України, які надані відповідачем (а.с.62), слідує, що ОСОБА_1 частково виплачено заборгованість у сумі 866,05 грн (766,05 грн станом на 02 квітня 2026 року та 100,00 грн 17 квітня 2026 року), тобто заборгованість за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року фактично становить 178528,98 грн .
Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України від 21 листопада 2024 року №4094-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: “Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат».
Суд зазначає, що норма частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX) була предметом правового аналізу Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.
У цій постанові Верховний Суд вказав, що зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення. Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов'язку суб'єкта владних повноважень. З ухваленням Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту. З урахуванням мети цих змін судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.
У розглядуваній ситуації наявний факт часткового невиконання відповідачем як суб'єктом владних повноважень судового рішення у справі, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь стягувача підвищення до пенсії протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Тому застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області нарахованої суми є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не формальне завершення виконавчого провадження, що відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.
Таким чином, оскільки відповідач (боржник), який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців (а фактично більше чотирьох років) з дня набрання законної сили рішенням суду не виконав його в частині виплати нарахованої суми пенсії, яка наразі становить 178528,98 грн (з урахуванням виплачених коштів у сумі 866,05 грн), то спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь стягувача.
З урахуванням викладеного, а також часткового погашення відповідачем заборгованості суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 потрібно задовольнити частково, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року у справі №140/9999/21 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з донарахованої та невиплаченої за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року пенсії, що становить 178528,98 грн.
Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 у справі №140/9999/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) заборгованості з донарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року, що становить 178528,98 грн (сто сімдесят вісім тисяч п'ятсот двадцять вісім грн 98 коп.).
У задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк