Справа № 149/1559/26
Провадження №1-кс/149/339/26
13.05.2026 м. Хмільник
Слідчий суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
У провадження слідчого судді Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області надійшла вказана скарга.
Скарга мотивована тим, що 13.04.2026 заявник звернулася до Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про викрадення та незаконне позбавлення волі працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 її батька. 01.05.2026 заявник отримала повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Враховуючи це, заявник просить зобов'язати уповноважених осіб Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості по її заяві до ЄРДР, відкрити кримінальне провадження та провести досудове розслідування, а також направити до ДБР окрему ухвалу в частині повідомлення про вчинення службовою особою Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 367, 370 КК України.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала заявлені вимога та пояснила, що її батько знятий з військового обліку, однак мобілізований та утримується у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також вказала, що за станом здоров'я батькова мати потребує постійного стороннього догляду, що підтверджується рішенням ЛКК. Цей догляд надавав батько, а тому не було підстав для його мобілізації.
Представник Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з'явився, однак надав матеріали перевірки звернення ОСОБА_3 від 13.04.2026.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги, враховуючи наступне.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
За змістом вказаної норми, до реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Таким чином, закон передбачає необхідність попереднього вивчення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, а також слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі 556/450/18 від 30.09.2021 вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких уповноважена особа дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання уповноважених осіб внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З матеріалів перевірки встановлено, що 13.04.2026 ОСОБА_3 звернулася до Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із заявою в якій просила прийняти міри щодо встановлення місцезнаходження її батька - ОСОБА_4 , якого 06.04.2026 у м. Вінниця затримали працівники РТЦК та СП та не повідомляють про його місцезнаходження.
Листом т.в.о. начальника Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області від 27.04.2026 ОСОБА_3 повідомлено про відсутність ознак кримінального правоопорушення та підстав внесення відомостей до ЄРДР, оскільки за наслідками розгляду заяви ОСОБА_3 встановлено, що її батько - ОСОБА_4 мобілізований під час загальної мобілізації до військової частини.
Під час розгляду скарги встановлено, що зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 13.04.2026, а також матеріали перевірки проведеної за цією заявою не містять об'єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення.
Заяву ОСОБА_3 було отримано, опрацьовано уповноваженою особою Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, надано відповідь, і оскільки не встановлено ознак кримінального правопорушення, відомості до ЄРДР не внесено, а тому протиправну бездіяльність не допущено.
При цьому слідчий суддя враховує, що наведені заявником обставини щодо зняття її батька з військового обліку, наявність підстав для відсторчки не є предметом судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та можуть бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства.
Вимоги про направлення до ДБР окремої ухвали задоволенню не підлягають, оскільки заявник не навела будь-яких обставин, які б перешкоджали їй самостійно звернутися із такою заявою, також відсутні фактичні обставини на обгрунтування вчинення кримінального правопорушення працівниками Хмільницького ВП.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги встановлені обставини слідчий суддя доходить висновку, що скарга не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 26, 214, 303, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити повністю.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали суду складено 14.05.2026.
Слідчий суддя ОСОБА_5