13 травня 2026 року
м. Київ
справа №580/5842/25
адміністративне провадження №К/990/19625/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
ознайомившись із касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2026 року
у справі № 580/5842/25
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У травні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Управління СБ України, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні перерахунків та здійснення виплати з 16.03.2022 до 19.05.2023 грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн та на 01.01.2023 - 2684,00 грн; на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), а також, у зв'язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, відповідно і процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;
- зобов'язати Управляння СБ України в Черкаській області перерахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) з 16.03.2022 по 19.05.2023 грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн та на 01.01.2023 - 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови № 704, а також, у зв'язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, відповідно і процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та надати позивачу копії зроблених перерахунків за кожним видом грошового забезпечення окремо;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої (з урахуванням перерахованих додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.03.2022 по 19.05.2023) довідки про додатковї види грошового забезпечення, за останні два роки перед звільненням, у зв'язку зі збільшенням внаслідок перерахунку складових грошового забезпечення, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку зі збільшенням внаслідок перерахунку складових грошового забезпечення виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену (з урахуванням перерахованих додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.03.2022 поперед звільненням зі служби, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 13.11.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026, позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в обчисленні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 16.03.2022 до 19.05.2023, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом станом на 01 січня відповідного року. Зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 16.03.2022 до 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.
30.04.2026 відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026, а натомість ухвалити нове рішення про відмову в позові.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу від 30.04.2026 справу розподілено на суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (головуючий суддя - Кравчука В.М., судді: Єзерова А.А., Стародуба О.П.).
Судді Кравчук В.М., Єзеров А.А. і Стародуб О.П. заявили самовідводи у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого ст. 31 КАС України, а саме, без врахування спеціалізації.
Справі була присвоєна категорія «справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, з них осіб, звільнених з публічної служби» (код 112010201 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор)).
Однак, як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, за предметом спору та суб'єктним складом учасників відповідно до Класифікатора справа має бути віднесена до підкатегорії спорів, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби (код 106020200 Класифікатора), що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У той же час судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав і, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Частиною 1 ст. 39 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 40 КАС України).
За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд -
1. Задовольнити заяви суддів про самовідвід.
2. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи за касаційного скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2026 року у справі № 580/5842/25.
3. Передати матеріали справи № 580/5842/25 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб