12 травня 2026 року
м. Київ
справа №640/24623/21
касаційне провадження № К/990/20373/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві (далі - Управління) на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі №640/24623/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити дії,
Управління 04.05.2026 подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025.
Перевіряючи касаційну скаргу в частині оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 суд виходить із такого.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Скаржником подано касаційну скаргу на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025. Водночас вказане рішення не переглядалося судом апеляційної інстанції.
Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою Управління судом апеляційної інстанції не переглядалося, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для перегляду рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у касаційному порядку.
З урахуванням викладеного у відкритті касаційного провадження на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 слід відмовити.
Перевіряючи касаційну скаргу в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025 суд виходить із такого.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2025 апеляційну скаргу Управління на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 залишено без руху.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025 апеляційну скаргу Управління на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №640/24623/21 повернуто скаржнику.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про повернення апеляційної скарги.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Ухвала суду апеляційної інстанції, якою повернуто апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, не відноситься до ухвал, якими закінчено розгляд справи.
Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ухвалою суду від 27.10.2025 апеляційну скаргу Управління залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України, скаржнику надано строк на їх виправлення протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
В межах наданого строку скаржником вимоги ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху апелянтом не були виконані.
З огляду на те, що у встановлений судом строк апелянтом не було виконано вимог ухвали суду та зазначені судом недоліки апеляційної скарги скаржником не усунуто, Шостий апеляційний адміністративний суд, керуючись приписами пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 298 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, оскільки апеляційна скарга оформлена з порушеннями вимог статті 296 КАС України, а відповідні недоліки скаржником у встановлений судом строк не усунуто.
Мотиви, наведені в оскаржуваному судовому рішенні, та обставини, на які посилається заявник, на обґрунтування касаційної скарги свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їхнього застосування чи тлумачення.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі №640/24623/21 необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 328, частиною другою статті 329 та статтею 333 КАС України
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.09.2025 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом за касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
СуддіЛ.І. Бившева В.В. Хохуляк Р.Ф. Ханова