П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 травня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/10522/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Шляхтицького О.І.,
суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса питання щодо витребування доказів під час розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 у справі № 400/10522/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа 400/10522/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 у справі № 400/10522/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними, відповідно до ст. 73 КАС України, є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
В канві аргументації апеляційної скарги позивач наполягає, що йому мала бути виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100 000 грн за кожен день у спірний період, на підтвердження своєї позиції та розрахунку ним надана довідка відповідача від 13.05.2025 про те, що позивач у період з 12.02.2023 по 08.04.2023, з 15.05.2023 по 05.06.2023, з 15.07.2023 по 19.09.2023, з 30.09.2023 по 10.10.2023, з 26.10.2023 по 20.03.2024, з 20.03.2024 по 14.04.2024, з 30.04.2024 по 01.05.2024, з 22.05.2024 по 05.09.2024, з 30.09.2024 по 10.10.2024 та з 27.12.2024 по 29.04.2025 по 05.01.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військової агресією російської федерації роти України, перебуваючи Донецька область та Луганська область.
Верховний Суд у постанові від 16.03.2023 у справі № 600/747/22-а вказав, що обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами ст.2 та ч.4 ст.9 КАС України, відповідно до змісту якого суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
У контексті обставин даної справи, колегія суддів вважає, що для правильного вирішення справи підлягають з'ясуванню такі питання: 1) які завдання/заходи і 2) де виконував/здійснював позивач упродовж спірного періоду, стосовно якого відповідач висловив заперечення наявності підстав для виплати збільшеної додаткової винагороди.
Аналогічного правового висновку за подібних обставин Верховний Суд дійшов у постанові від 05.12.2024 у справі № 160/23417/23, від 11.12.2025 у справі №340/5575/23.
Крім того, підлягає з'ясуванню питання щодо фактично виплаченої додаткової винагороди відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за спірний період.
При цьому, П'ятий апеляційний адміністративний суд ухвалами від 21.04.2026 та 05.05.2026 (повторно) витребував від Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію з підтверджуючими доказами (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти) щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 у період з 16.03.2022 по 02.05.2022, з 05.05.2022 по 08.12.2022, з 16.12.2022 по 17.01.2023, з 20.01.2023 по 09.02.202З, з 22.02.2022 по 02.08.202З, з 1З.08.2023 по 15.10.2023, з 30.10.2023 по з 30.04.2024, з 18.05.2024 по 07.08.2024, з 27.08.2024 по 05.01.2025 та де саме виконував/здійснював ОСОБА_1 такі завдання/заходи;
- довідку про нараховану та виплачену додаткову винагороду ОСОБА_1 відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у період з 16.03.2022 по 02.05.2022, з 05.05.2022 по 08.12.2022, з 16.12.2022 по 17.01.2023, з 20.01.2023 по 09.02.2023, з 22.02.2022 по 02.08.202З, з 1З.08.2023 по 15.10.2023, з 30.10.2023 по з 30.04.2024, з 18.05.2024 по 07.08.2024, з 27.08.2024 по 05.01.2025.
Однак, колегією суддів встановлено, що у вищезазначених ухвалах, якими витребовувались докази від Військової частини НОМЕР_1 щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 помилково зазначений період виконання таких завдань.
З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з'ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію з підтверджуючими доказами (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти) щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 у період з 12.02.2023 по 08.04.2023, з 15.05.2023 по 05.06.2023, з 15.07.2023 по 19.09.2023, з 30.09.2023 по 10.10.2023, з 26.10.2023 по 20.03.2024, з 20.03.2024 по 14.04.2024, з 30.04.2024 по 01.05.2024, з 22.05.2024 по 05.09.2024, з 30.09.2024 по 10.10.2024 та з 27.12.2024 по 29.04.2025 та де саме виконував/здійснював ОСОБА_1 такі завдання/заходи;
- довідку про нараховану та виплачену додаткову винагороду ОСОБА_1 відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у період з 12.02.2023 по 08.04.2023, з 15.05.2023 по 05.06.2023, з 15.07.2023 по 19.09.2023, з 30.09.2023 по 10.10.2023, з 26.10.2023 по 20.03.2024, з 20.03.2024 по 14.04.2024, з 30.04.2024 по 01.05.2024, з 22.05.2024 по 05.09.2024, з 30.09.2024 по 10.10.2024 та з 27.12.2024 по 29.04.2025.
Керуючись ст. 80, 248, 306, 308, 311 КАС України, суд -
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 такі документи:
- інформацію з підтверджуючими доказами (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти) щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 у період з 12.02.2023 по 08.04.2023, з 15.05.2023 по 05.06.2023, з 15.07.2023 по 19.09.2023, з 30.09.2023 по 10.10.2023, з 26.10.2023 по 20.03.2024, з 20.03.2024 по 14.04.2024, з 30.04.2024 по 01.05.2024, з 22.05.2024 по 05.09.2024, з 30.09.2024 по 10.10.2024 та з 27.12.2024 по 29.04.2025 та де саме виконував/здійснював ОСОБА_1 такі завдання/заходи;
- довідку про нараховану та виплачену додаткову винагороду ОСОБА_1 відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у період з 12.02.2023 по 08.04.2023, з 15.05.2023 по 05.06.2023, з 15.07.2023 по 19.09.2023, з 30.09.2023 по 10.10.2023, з 26.10.2023 по 20.03.2024, з 20.03.2024 по 14.04.2024, з 30.04.2024 по 01.05.2024, з 22.05.2024 по 05.09.2024, з 30.09.2024 по 10.10.2024 та з 27.12.2024 по 29.04.2025
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази протягом п'яти днів з дня вручення ухвали, шляхом направлення через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" або на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: проспект Лесі України, 19-21, м. Одеса, поштовий індекс 65039, безпосередньої подачі їх до канцелярії суду.
Відкласти розгляд справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 у справі № 400/10522/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії на 19.05.2026.
Розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження, без виклику сторін.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді А.Г. Федусик Г.В. Семенюк