Справа № 420/10191/23
13 травня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 29.04.2026 в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/10191/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 07.09.2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов'язано Головне управління ПФУ в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розраховуючи основний розмір його пенсії як 77 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, та здійснити виплату різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.
Рішення набрало законної сили, видані стягувачу виконавчі листи.
Відділом примусового виконання рішень (далі ВПВР) Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) по справі №420/10191/23 постановою від 14.06.2024 відкрито виконавче провадження ВП № 75301394.
Ухвалою від 11.09.2024 суд задовольнив заяву позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі № 420/10191/23.
В подальшому відповідачем неодноразово подавався звіт про виконання судового рішення. Останній звіт був поданий до суду 22.01.2026. Ухвалою суду від 10.02.2026 був прийнятий звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 року у справі №420/10191/23, встановлений Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Одеського окружного обласного суду від 07.09.2023 року у справі №420/10191/23 - 90 днів з дати отримання цієї ухвали.
29.04.2026 до суду ОСОБА_1 (позивач) подав заяву про порушення прав позивача, в якому просить визнати порушенням прав позивача, підтверджених рішенням суду по справі у нарахуванні пенсії з 01.03.2026 з обмеженням її максимального розміру. У відповідності до ч.6 ст. 383 КАС України позивач просить вжити заходи відповідно до ч.9 ст. 249 КАС України задля усунення причин та умов, що спричиняють систематичному порушенню посадовими особами ГУПФУ законодавства, в т.ч. з порушенням законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбачених Кримінальним кодексом України.
У заяві позивач зазначає, що ГУ ПФУ в Одеській області продовжує обмежувати пенсію максимальним розміром. Також позивач вказує, що рішення по справі №420/10191/23 було прийнято не на певний термін, не оскаржувалося та не скасовувалося. Так, позивач вказує, що з 01.03.2026 що підсумок його пенсії 45839,82грн. був обмежений максимальним розміром 43244,82грн., що є протиправним. Докази такого обмеження позивач додав до заяви від 01.04.2026. Позивач посиалється на те, що і відповідач не заперечує факт обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.
Вказане є порушенням прав позивача , підтверджених рішенням суду, та надає йому право у десятиденний строк звернутися до суду в порядку ст.383 КАС України.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до чч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст. 383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6).
Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Суд звертає увагу , що обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 року сумою 32176 грн. 45 коп. відповідач пояснює необхідністю застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення з 01.01.2026 відповідно до ст. 30 Закону України "Про Державний бюджету України на 2026 рік" та п. 1 постанови КМУ від 30.12.2025 № 1778.
Так, п. 1 постанови КМУ № 17789 передбачено: Установити, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.
Таким чином пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 встановив обмеження на розмір пенсій, що перевищують 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (25 950 грн. у 2026 році). Застосування понижувальних коефіцієнтів здійснюється до частини пенсії, що перевищує поріг у 10 прожиткових мінімумів, застосовуються знижувальні коефіцієнти (від 0,5 до 0,1).
З перерахунку пенсії позивача вбачається, що до суми 25950 грн. застосований коефіцієнт 1, до суми 2595 грн. застососований коеф. 0,5 = 1297 грн. 50 коп., до суми 5190 грн. застосований коеф. 0.4 = 2078 грн., а до суми 9509 грн. 82 коп. коеф. 0.3 = 2852,95 грн.
Загальна сума пенсії з обмеженням коефіцієнтами становить 25950 грн. + 1297 грн. 50 коп. + 2076 грн. + 2852 грн. 95 коп. = 32176 грн. 45 коп.
Такі дії відповідача по обмежуванню пенсії не були предметом дослідження при розгляді справи №420/10191/23, тому суд не має підстав розглядати правомірність або протиправність таких дій ГУ ПФУ в Одеській області на стадії виконавчого провадження.
У задоволенні заяви позивача в порядку ст. 383 КАС України слід відмовити.
Суд звертає увагу на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 у справі № 420/729/26 суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 року №1778 та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2026 року перерахунок та виплату пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
Таким чином, суд вже визнав дії відповідача щодо обмеження пенсії протиправними та захистив порушені права позивача.
Всі інші доводи заявника, викладені в заяві, яка подана за ст. 383 КАС України, не стосуються виконання судового рішення у справі № 420/10191/23.
Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 КАС України, суд
Заяву позивача від 29.04.2026 в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/10191/23 залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня підписання. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали підписаний 13.05.2026.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА