Справа № 420/11753/26
13 травня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом», в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства освіти і науки України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , який є аспірантом 1-го року навчання денної форми здобуття освіти, за державним замовленням у ПрАТ «ВНЗ «МАУП», академічної стипендії один раз на місяць згідно з Порядком призначення і виплати стипендій, затверджений постановою КМУ від 12 липня 2004 р. № 882 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1050), починаючи з 10 жовтня 2025 року (початку навчання).
- зобов?язати Міністерство освіти і науки України (Код ЄДРПОУ 38621185, юридична адреса: 01135, місто Київ, проспект Берестейський, будинок 10) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ), який є аспірантом 1-го року навчання денної форми здобуття освіти, за державним замовленням у ПрАТ «ВНЗ «МАУП», академічну стипендію один раз на місяць згідно з Порядком призначення і виплати стипендій, затверджений постановою КМУ від 12 липня 2004 р. № 882 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1050), починаючи з 10 жовтня 2025 року (початку навчання).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2026 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України.
Ухвалою суду від 13.05.2026 року ухвалено здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням уточнених позовних вимог.
11.05.2026 року до суду від представника Міністерство освіти і науки України надійшло клопотання, в якому він просить залучити до участі у судовій справі № 420/11753/26 стипендіальну комісію ПрАТ «Вищий навчальний заклад «МАУП" (Міжрегіональна Академія управління персоналом) - код 00127522, м. Київ, вул. Фрометівська, 2, тел. (044) 490-95-00, (044) 490-95-05, e-mail: iapm@iapm.edu.ua, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Міністерства освіти і науки України.
В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача вказує, що Для вирішення питань щодо призначення та позбавлення академічної або соціальної стипендії (у тому числі спірних), надання матеріальної допомоги учням, студентам, курсантам невійськових закладів фахової передвищої, вищої освіти, лікарям-резидентам, асистентам-стажистам та аспірантам, заохочення кращих з них за успіхи у навчанні, участь у громадській, спортивній і науковій діяльності наказом керівника закладу освіти утворюються стипендіальні комісії.
До складу стипендіальної комісії входять керівник закладу освіти, представники фінансових підрозділів, декани факультетів (директори інститутів, завідуючі відділеннями), представники органів студентського самоврядування, первинних профспілкових організацій здобувачів освіти. При цьому кількість осіб, які представляють у стипендіальній комісії органи студентського самоврядування та первинних профспілкових організацій здобувачів освіти, повинна становити не менше ніж 50 відсотків складу стипендіальної комісії. Вважаємо, що питання нарахування позивачу академічної стипендії належить до дискреційних повноважень стипендіальної комісії. Право здобувача освіти на отримання стипендії є похідним від права на освіту. Правила призначення стипендій розробляються кожним закладом освіти! Оскільки позивач перебуває у договірних відносинах із закладом освіти, відтак всі питання щодо здобуття освіти, виплати стипендії тощо вирішуються насамперед із закладом освіти.
Незалучення судом до участі у цій справі стипендіальної комісії ПрАТ «Вищий навчальний заклад «МАУП" (Міжрегіональна Академія управління персоналом) як третьої особи обумовить вирішення спору без участі особи, чиїх прав та обов'язків БЕЗПОСЕРЕДНЬО стосується спір-предмет позовних вимог, обумовить підстави для скасування рішення суду судом вищої інстанції.
Дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу 2 частини 5 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України Питання стипендіального забезпечення №882 від 12.07.2004 року, для вирішення питань щодо призначення та позбавлення академічної або соціальної стипендії, надання матеріальної допомоги учням, студентам, курсантам невійськових закладів фахової передвищої, вищої освіти, лікарям-резидентам, асистентам-стажистам та аспірантам, заохочення кращих з них за успіхи у навчанні, участь у громадській, спортивній і науковій діяльності наказом керівника закладу освіти утворюються стипендіальні комісії.
Таким чином, подання про призначення академічної стипендії за підписом керівника закладу освіти виносить саме стипендіальна комісія, а не заявлений відповідач Міністерство освіти і науки України, яке, крім того, відповідно до пункту 4 Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №630 від 16.10.2014 року, не є також суб'єктом нарахування академічної стипендії, здійснюючи виключно нормативно-правове забезпечення, встановлюючи порядок отримання та розмір виплачуваних закладами освіти стипендій.
У зв'язку з цим, суд вважає про необхідність залучення такого відповідача стипендіальну комісії ПрАТ «Вищий навчальний заклад «МАУП" (Міжрегіональна Академія управління персоналом) не як третьою особою а другим відповідачем у справі, за умови застосування заявлених позивачами вимог, адже такі вимоги стосуються не тільки оскарження рішень, дій чи бездіяльності Міністерства освіти і науки України.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч.5-7 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі № 420/11753/26 другого відповідача - Стипендіальну комісію ПрАТ «Вищий навчальний заклад «МАУП" (Міжрегіональна Академія управління персоналом) (код 00127522, м. Київ, вул. Фрометівська, 2).
Оскільки у зв'язку з залученням другого відповідача розгляд справи починається спочатку, суд вважає за необхідне розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Стипендіальної комісію ПрАТ «Вищий навчальний заклад «МАУП" (Міжрегіональна Академія управління персоналом), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні діїв порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ч.5 ст.262 КАС України.
Керуючись ст.4, 46, 48, 248, 252, 257-261, 262 КАС України, -
Задовольнити частково клопотання представника Міністерства освіти і науки України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.
Залучити до участі у справі № 420/11753/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії другого відповідача - Стипендіальну комісію ПрАТ «Вищий навчальний заклад «МАУП" (Міжрегіональна Академія управління персоналом) (код 00127522, м. Київ, вул. Фрометівська, 2).
Роз'яснити, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачам надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та щодо відзиву протягом п'яти днів з дня їх отримання разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Кузьменко