Справа № 420/41994/25
про зупинення провадження у справі
12 травня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Лебедєвої Г.В.,
за участю
секретаря судового засідання Злогодуха О.А.,
представника позивача Мінкіна О.В.,
представника відповідача Міністерства цифрової трансформації України Гашинського Д.М.,
представника відповідача Державного підприємства «Дія» Абоімова О.Ю.,
розглянувши в підготовчому судовому засідання питання про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства «Дія», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства розвитку громад та територій України, Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», Міністерства юстиції України про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, за участі третіх осіб ДП «Дія», Міністерства розвитку громад та територій України, Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства цифрової трансформації України (код ЄДР: 43220851), місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24, яка полягає в ненадані можливості подати заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029 року, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 на отримання компенсації за знищене житло засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія), в межах електронної публічної послуги “єВідновлення», щодо житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомості в ДГГП: 72323265101) та належить позивачу на праві приватної власності;
- зобов'язати Міністерство цифрової трансформації України (код ЄДГ: 43220851), місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24) забезпечити технічну можливість ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ГНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029 року, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 подати заяву на отримання компенсації за знищене житло засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги “єВідновлення» щодо житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101).
Ухвалою від 24.12.2025 року суд відкрив провадження в адміністративній справі, залучив ДП «Дія», Міністерство розвитку громад та територій України, Міжнародну благодійну організацію «Фонд Східна Європа», Фонд «Євразія» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та ухвалив розгляд справи № 420/41994/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 13.01.2026 року.
Підготовче судове засідання, призначене на 13.01.2026 року, відкладено на 10.02.2026 року через збій в роботі ВКЗ.
В підготовче засідання, призначене на 10.02.2026 року з'явився представник позивача та представник третьої особи Державного підприємства «Дія». Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
Під час підготовчого судового засідання виникла необхідність у наданні стороні позивача додаткового часу для уточнення позовних вимог.
Ухвалою від 10.02.2026 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/41994/25 на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 03.03.2026 року.
02.03.2026 року до суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову та залучення співвідповідача від 28.02.2026, в якій позивач просить суд:
залучити як співвідповідача по справі державне підприємство «Дія», код ЄДРПОУ: 43395033, адреса місцезнаходження: 03150, місто Київ, вулиця Ділова, будинок 24;
змінити предмет позову, виклавши позовні вимоги у наступній редакції:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства цифрової трансформації України (код ЄДР: 43220851), яка полягає у незабезпеченні належного функціонування Порталу «Дія» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , в частині подання, обробки та реєстрації заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги «єВідновлення» у випадку коли сукупний розмір часток права власності позивача на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , частка якого в розмірі 62/100% зареєстрована в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101, становить менше одиниці зареєстрованих часток прав власності інших співвласників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101;
- визнати протиправними дії державного підприємства «Дія» (код ЄДР: 43395033) щодо впровадження під час взаємодії між Державним реєстром майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та Державним реєстром речових прав автоматичного форматно-логічного контролю, який передбачає автоматичне блокування та неможливість подання заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно у разі якщо сукупний розмір часток права власності на об'єкт нерухомого майна, отриманих з Державного реєстру речових прав, становить менше одиниці;
- зобов'язати Міністерство цифрової трансформації України (код ЄДР: 43220851) усунути допущені порушення шляхом забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 належного функціонування Порталу «Дія» в частині подання, обробки та реєстрації заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно відповідно до пункту 21 Порядку надання компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги «єВідновлення» у випадку коли сукупний розмір часток права власності позивача на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 частка якого в розмірі 62/100% зареєстрована в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101 становить менше одиниці зареєстрованих часток прав власності інших співвласників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101;
- зобов'язати державне підприємство «Дія» (код ЄДР: 43395033) усунути допущені порушення шляхом скасування форматно-логічного контролю, який передбачає автоматичне блокування та неможливість подання заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно у разі якщо сукупний розмір часток права власності на об'єкт нерухомого майна, отриманих з Державного реєстру речових прав, становить менше одиниці та забезпечити безперешкодне технічне подання заяви про виплату компенсації засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги «єВідновлення» у випадку коли сукупний розмір часток права власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029 року, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 частка якого в розмірі 62/100% зареєстрована в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101 становить менше одиниці зареєстрованих часток прав власності інших співвласників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об'єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101.
02.03.2026 року до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог до якої додано уточнену позовну заяву, в яких позовні вимоги викладені в редакції заяви про зміну предмета позову.
В підготовче засідання, призначене на 03.03.2026 року, з'явився представник позивача та представник третьої особи Державного підприємства «Дія». Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
В підготовчу засідання представником третьої особи Державного підприємства «Дія» заявлено клопотання про відкладення підготовчого засідання для ознайомлення з поданою позивачем заявою про зміну предмета позову та уточненою позовною заявою.
Суд, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 03.03.2026 року, задовольнив клопотання представника третьої особи Державного підприємства «Дія» та відклав підготовче засідання на 01.04.2026 року.
26.03.2026 року від Міністерства цифрової трансформації України надійшов відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залучення до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України, оскільки вказане міністерство є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, зокрема у сфері, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до підпункту 8319 пункту 4 зазначеного Положення, створення, ведення та функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно забезпечує саме Міністерство юстиції України.
В підготовче засідання, призначене на 01.04.2026 року0 з'явився представник позивача, представник відповідача та представник третьої особи Державного підприємства «Дія». Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
В підготовчому судовому засіданні на обговорення учасників постановлено питання про прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмета позову та уточненої позовної заяви та залучення до участі у справі як співвідповідача державного підприємства «Дія», а також клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України.
Представник позивача просив прийняти до розгляду вказані заяви та продовжити розгляд справи з урахування змінених позовних вимог, залучивши співвідповідача, проти залучення третьої особи не заперечував.
Представник відповідача та представник третьої особи державного підприємства «Дія» заперечували проти прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмета позову та уточненої позовної заяви та залучення як співвідповідача по справі державного підприємства «Дія».
Щодо залучення до участі в справі третьої особи представник відповідача підтримав заявлене клопотання, представник третьої особи державного підприємства «Дія» не заперечував.
Ухвалою від 01.04.2026 року суд прийняв до розгляду заяви позивача про зміну предмета позову та уточнену позовну заяву у справі № 420/41994/25 та ухвалив розглядати справу з урахуванням змінених позовних вимог; задовольнив клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі № 420/41994/25; залучити до участі у справі №420/41994/25 у якості співвідповідача державне підприємство «Дія»; виключив державне підприємство «Дія» зі складу третіх осіб; залучив до участі у справі № №420/41994/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України; розгляд справи розпочав спочатку та призначив підготовче засідання на 28.04.2026 року.
В підготовче засідання, призначене на 28.04.2026 року, з'явився представник позивача, представники відповідачів. Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
В підготовчому засіданні представник відповідача Міністерства цифрової трансформації України заявив клопотання про відкладення підготовчого засідання.
Суд, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 28.04.2026 року, задовольнив клопотання представника відповідача Міністерства цифрової трансформації України та відклав підготовче засідання на 12.05.2026 року.
В підготовче засідання, призначене на 12.05.2026 року, з'явився представник позивача, представники відповідачів. Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
В підготовчому засіданні представник позивача звернувся до суду з заявою про зупинення провадження по справі № 420/41994/25 на строк два місяці з метою примирення сторін.
Представник відповідача Міністерства цифрової трансформації України в підготовчому засіданні підтримав вказану заяву представника позивача, також заявив клопотання про зупинення провадження у справі для примирення сторін.
Представник відповідача Державного підприємства «Дія» у підготовчому засіданні заперечував проти заяви представника позивача та клопотання представника відповідача Міністерства цифрової трансформації України про зупинення провадження у справі для примиренні сторін.
Суд, вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, керується таким.
Пунктом 3 ч.3 ст.44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з частиною п'ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення, у тому числі шляхом медіації, на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Згідно з ч. 2 ст. 190 КАС України за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Так, позивачем заявлено позовні вимоги як до Міністерства цифрової трансформації України, так і до Державного підприємства «Дія».
Суд установив, що представником позивача та представником відповідача Міністерства цифрової трансформації України заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, які обґрунтовані необхідністю надання їм часу для примирення.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 180 КАС України завданням суду на стадії підготовчого провадження є з'ясування бажання у сторін вирішити спір шляхом примирення.
У зв'язку з чим суд вважає, що існують достатні підстави для зупинення провадження у справі у зв'язку з наданням позивачу та відповідачу Міністерству цифрової трансформації України часу для їх примирення строком на два місяці.
Керуючись статтями 4, 236, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника позивача та клопотання представника відповідача Міністерства цифрової трансформації України про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 420/41994/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства «Дія», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства розвитку громад та територій України, Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», Міністерства юстиції України про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов'язання вчинити певні дії строком на два місяці для надання сторонам часу для примирення.
Зобов'язати позивача і відповідача Міністерство цифрової трансформації України повідомити суд у разі примирення раніше встановленого строку.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Г. В. Лебедєва