про відмову у задоволенні клопотань позивача про залучення співвідповідача та заміну правонаступника
12 травня 2026 року Київ № 761/4632/20
Київський окружний адміністративний у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну відповідача правонаступником та залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, Білоцерківської міської ради про виключення житла з числа службового та надання дозволу на приватизацію
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, Білоцерківської міської ради, в якій позивач просить суд:
- зобов'язати Міністерство оборони України виключити з числа службового квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 49,1 кв. м та жилою площею 22, 3 кв.м, в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , як учасника бойових дій;
- зобов'язати Міністерство оборони України передати у комунальну власність квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 49,1 кв. м та жилою площею 22, 3 кв.м, в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , як учасника бойових дій;
- зобов'язати Білоцерківську міську раду Київської області надати дозвіл на приватизацію квартири адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 49,1 кв. м та жилою площею 22, 3 кв.м, в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , як учасника бойових дій.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 14.02.2020 справу №761/4632/20 направлено за підсудністю до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04.05.2020 справу №761/4632/20 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11.12.2020, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 13.04.2021, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 19.01.2022 касаційну скаргу задоволено частково, а рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11.12.2020 та постанову Київського апеляційної суду від 13.04.2021 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27.07.2022 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, Білоцерківської міської ради про виключення житла з числа службового та надання дозволу на приватизацію було закрито.
Постановою Київського апеляційного суду від 23.01.2023 ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27.07.2022 залишено без змін.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.02.2023 справу №761/4632/20 передано для розгляду до Київського окружного адміністративного суду.
04.05.2023 вказані матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 04.05.2023 справа розподілена судді Горобцовій Я.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Позивачем подано клопотання про процесуальне правонаступництво, де просить замінити відповідача у справі Головне квартирно - експлуатаційне управління Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 22991333, адреса: пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) на правонаступника - Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_2 ).
Крім того, позивач подав клопотання про залучення співвідповідача Комісію з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (код ЄДРПОУ 00034022; пр-т Повітрофлоський, 6, м. Київ-168, 03168).
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача на правонаступника з наступних підстав.
Згідно положень статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі по тексту також - Закон № 2011-ХІІ) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Абзацом першим пункту 9 статті 12 Закону № 2011-ХІІ визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров'я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв'язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до частини першої пункту 3 Порядку № 1081 військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 календарних років і більше та члени їх сімей надається житло для постійного проживання.
Згідно з частиною третьою пункту 3 Порядку №1081 забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей для постійного проживання провадиться шляхом: надання новозбудованого житла, виключеного з числа службових, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Відповідно до вимог спільної директиви Міністерства оборони України від 31.03.2020 р. № Д-322/1/6дск правонаступником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України визначено Головне управління майна та ресурсів (м. Київ, вул. Народного ополчення, 5А, 03151).
Також, з матеріалів справи встановлено, що Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України є відокремленим підрозділом Міністерства оборони України.
Однак, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України виключено, як суб'єкта з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.06.2020.
З огляду на що Міністерство оборони України є правонаступником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.
Суд наголошує, що процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов'язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв'язку з переходом до неї суб'єктивних матеріальних прав.
Крім того, підставами для процесуального правонаступництва є:
1) перехід суб'єктивних матеріальних прав і обов'язків в результаті: смерті громадянина (окрім спорів, пов'язаних з особою); припинення діяльності юридичної особи (реорганізації); уступки вимог; переведення боргу;
2) наявність порушеного процесу до моменту настання фактів, вказаних вище;
3) вибуття з процесу певних суб'єктів: сторін і третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. Вибуття інших суб'єктів не приводить до виникнення процесуального правонаступництва.
Суд звертає увагу, що здійснення заміни відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником може відбуватися у зв'язку з припиненням діяльності або реорганізацією такої особи та до вирішення винесення рішення по справі.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Тобто, відсутні підстави для залучення для участі у справі Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 як правонаступника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.
Поряд з цим, з метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями функціонує Комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Наказом Міністерства оборони України №471/НМ від 13.07.2025 було затверджено склад комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства оборони України від 05 квітня 2023 року №187 «Про затвердження Складу комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».
Тобто, Комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями це структурний підрозділ Міністерства оборони України 00034022.
З огляду, на те що Міністерство оборони України є відповідачам по справі, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача.
Керуючись статтями 52, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання позивача про заміну правонаступником та про залучення співвідповідача - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Я.В. Горобцова