13 травня 2026 року Єдиний унікальний № 501/1975/26 Провадження № 1-кс/501/324/26
Іменем України
11 травня 2026 року м. Чорноморськ
Слідчій суддя Чорноморського міського суду Одеської області ОСОБА_1
секретаря судових засідань - ОСОБА_2
номер справі № 501/1975/26 номер провадження 1-кс/501/324/26
розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області,
участь у справі приймали : скаржник ОСОБА_3
представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , -
Стислий виклад обставин скарги.
27 квітня 2026 року в провадження слідчого судді Чорноморського міського суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як на підставу звернення зі скаргою, скаржник посилається на те, що 22 квітня 2026 направлено на електронну адресу ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області заяву в порядку ст. 214 КПК України. Заява про вчинення кримінального правопорушення обґрунтована наступними обставинами, що 15 лютого 2026 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області у зв'язку з тим, що близько 11.00 год. у той же день ОСОБА_5 , який разом з іншими особами прибув до приміщення майданчика для паркування, який вона експлуатує на підставі договору № 1/21 від 04 жовтня 2024, викрали та пошкодили майно, наявне в салоні.
Станом на час розгляду скарги ОСОБА_3 не отримала відповіді на свою заяву, та її представником було направлено адвокатський запит про результати розгляду та прийняте рішення.
11 березня 2026 року представником отримано відповідь на запит, згідно якої під час вивчення звернення ОСОБА_3 заступником начальника відділу - начальником СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області капітаном поліції ОСОБА_6 встановлено, що достатніх даних, що надають змогу встановити кваліфікацію дій осіб, інших обов'язкових та необхідних даних для внесення відповідних відомостей до ЄРДР немає. У зв'язку з чим заява ОСОБА_3 була направлена до СКП ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області де вказане повідомлення було розглянуто на підставі ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», та 05 березня 2026 року зв вих. №82785-2026 ОСОБА_3 надіслана письмова відповідь. Заява ОСОБА_3 від 15 лютого 2026 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не реєструвалась, зв'язку з чим слідчі дії не проводились.
Враховуючи що станом на момент звернення до суду із вказаною скаргою жодних процесуальних рішень з приводу заяви ОСОБА_3 не прийнято, інформацію про скоєння кримінального правопорушення не внесені, не розпочато досудове розслідування, не надано документу щодо внесення інформації до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування, ОСОБА_4 просить визнати дії працівників ПВ незаконними , зобов'язати ВП №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою, розпочати досудове розслідування.
Позиція учасників судового процесу.
Скаржник ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні обставини викладені в скарзі підтримали, просили її задовольнити.
Представник Відділення поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений встановленому законом порядку, що відповідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду даної скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приймає рішення про таке.
Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.
Частиною 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області із заявою від 15 лютого 2026 року про вчинення кримінального правопорушення. 22 квітня 2026 року адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 направлено на електронну адресу ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).
Так, у заявах ОСОБА_3 від 15 лютого 2026 року та її представника ОСОБА_4 від 22 квітня 2026 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Висновки суду.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявами ОСОБА_3 від 15 лютого 2026 року та її представника ОСОБА_4 від 22 квітня 2026 року не були внесені, суд вважає необхідним задовольнити частково та зобов'язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, зареєструвати заяву від 22 квітня 2026 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочате досудове розслідування.
Стосовно вимоги про визнання потерпілою ОСОБА_3 при розгляді заяви скаржника, слідчий суддя вважає, її такою що не підлягає задоволенню, оскільки при прийнятті рішення слідчій суддя керується положеннями ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України , які є вичерпаними.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, Слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області - задовольнити частково.
Зобов'язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у зверненні адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 від 22 квітня 2026 року, розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скаргу - залишити без задоволення.
Повний текст ухвали виготовлено 13 травня 2026 року
Ухвала є остаточною оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя