Справа № 560/10286/25
11 травня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Смілянця Е. С.
суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області щодо зміни умов та порядку надання (фактичного позбавлення) 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) з 01.05.2025, як ветерана військової служби згідно з пунктом 6 статті 6, статті 7 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та пункту 5 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", як особи з інвалідністю 2 групи під час проходження військової служби,
зобов'язати Головне управління Пенсійного, фонду України в Хмельницький області здійснити нарахування та виплату 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) з 01.05.2025, як ветерану військової служби згідно пунктом 6 статті 6, статті 7 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та пункту 5 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", як особі з інвалідністю 2 групи під час проходження військової служби та
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити заборгованість одним платежем, яка виникла, як результат таких помилкових та протиправних дій з 01.05.2025.
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 16.09.2025 в задоволенні позову відмовив. Судове рішення мотивоване тим, що умовою отримання пільг протягом 12 місяців із місяця визначення відповідного права є отримання пільговиком середньомісячного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу, який не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу. У 2025 році величина доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, визначена відповідно до пункту 169.1 статті 169 Податкового кодексу України, складає 4240,00 грн). Суд встановив, що позивач отримував пільгу на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену пунктом 6 частини першої статті 6 Закону № 203/98-ВР до закінчення опалювального сезону 2024/25 року - до 01 травня 2025 року.мНадання зазначеної пільги відповідачем припинене з 01.05.2025 у зв'язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід позивача склав 24808,74 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28.10.2025 відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
На стадії перегляду рішення суду першої інстанції судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.12.2025 відкрито провадження в зразковій справі №440/11441/25 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що Верховним Судом в ухвалі від 22 грудня 2025 року в адміністративній справі №440/11441/25/24 визначено ознаки типових справ, за якими відкрито провадження у зразковій справі:
а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово- комунальних послуг;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.
Колегія суддів зазначає, що позовні вимоги у справі що розглядаються, мають ознаки типової справи, за якими відкрито провадження у зразковій справі №440/11441/25.
Судом апеляційної інстанції також встановлено, що рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11.02.2026 позов задоволено.
Натомість, вказане рішення Суду законної сили не набрало, на вказане рішення подано апеляційну скаргу та ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.03.2026 відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Суд апеляційної інстанції виходить з приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, яким встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи наведені обставини, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі №560/10286/25 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/11441/25.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Смілянець Е. С.
Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.