Справа № 120/15733/25
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Свентух Віталій Михайлович
Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.
11 травня 2026 року м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М.
суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII (у редакції, чинній до 01.10.2017) без застосування умов ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року позов задоволений повністю.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову. Скаржник вважає, що оскільки позивач отримує пенсію за Законом № 1058-IV, то обчислення стажу має відбуватися виключно за нормами цього Закону.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника після смерті чоловіка (ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС). Пенсія призначена згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV із застосуванням норм Закону № 796-XII. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, мотивуючи це змінами в законодавстві, внесеними Законом № 2148-VIII від 11.10.2017.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.
На час призначення позивачу пенсії діяла редакція пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ, згідно з якою право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1: чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.
У подальшому Законом № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017, до пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ було внесено зміни. Відповідно до нової редакції, право на вказане збільшення пенсії на 1% за кожний рік понаднормового стажу пов'язується з умовою призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з частиною другою статті 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
Отже, правове регулювання щодо права на пенсію в повному розмірі з доплатою за понаднормовий стаж змінилося. Проте колегія суддів наголошує, що з урахуванням положень статей 22, 58 Конституції України, запровадження нових правил виплати такої надбавки (залежно від умов частини другої статті 27 Закону № 1058-IV) для осіб, яким право на таку пенсію було встановлено раніше, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав таких осіб.
Щодо осіб, яким на час призначення пенсії її розрахунок мав здійснюватися згідно з пунктом 2 статті 56 Закону № 796-XII за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімум (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків), вказана норма повинна застосовуватися у редакції, що діяла на момент призначення пенсії. Поширення на таких пенсіонерів нових обмежувальних правил, запроваджених Законом № 2148-VIII, є неприпустимим у силу статті 22 Конституції України.
Аналогічні висновки сформульовані Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 25 червня 2024 року у справі № 300/3435/21. Відповідно до приписів частини п'ятої статті 242 КАС України, колегія суддів враховує ці висновки при розгляді цієї справи.
Оскільки пенсія за віком, зокрема у зв'язку з втратою годувальника, призначена позивачу до набрання чинності змінами до пункту 2 статті 56 Закону № 796-XII, в силу вимог статті 58 Конституції України ці зміни не позбавляють позивача права на отримання пенсії з доплатою за понаднормовий стаж на раніше діючих умовах.
Підсумовуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту 2 статті 56 Закону № 796-XII.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Кузьмишин В.М.
Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.