06 травня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/13694/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Падій В.В.,
за участі секретаря Калюжної В.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Михайліва В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про зупинення провадження у справі №620/13694/25, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:.
-визнати протиправними дії Міністерства оборони України (департаменту соціального забезпечення) щодо не включення до пункту 3 (періоди, які зараховуються на пільгових умовах (а) один місяць за три місяці)) розрахунку вислуги років на пенсію №11174 від 18.11.2025 станом на 10.09.2024 пільгової вислуги років ОСОБА_1 за участь в антитерористичній операції в 2014-2015 роках, згідно розрахунку вислуги років на пенсію підполковника поліції ОСОБА_1 від 15.04.2016 в пільговому обчисленні 00 років 09 місяців 16 днів складеного ротою патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та погодженого Головним Управлінням Національної поліції в Чернігівській області та військову службу на пільгових умовах по мобілізації в період з 01.04.2022 по 31.11.2022 на підставі довідки НОМЕР_1 окремої бригади територіальної оборони від 19.04.2022 №567/в згідно якої підтверджується факт моєї участі в обороні міста Чернігова та Чернігівської області та листа Центрального юридичного Управління Генерального Штабу Збройних Сил України від 20.08.2025 №316/Вих ЗВГ/ЗЗ згідно якого Чернігівська область в 2022 році входила до територій введення бойових дій з 24.02.2022 по 31.11.2022;
-зобов'язати Міністерство оборони України (департамент соціального забезпечення) включити в пункт 3 (періоди, які зараховуються на пільгових умовах (а) один місяць за три місяці)) розрахунку вислуги років на пенсію №11174 від 18.11.2025 станом на 10.09.2024, пільгову вислугу років ОСОБА_1 за участь в антитерористичній операції в 2014-2015 роках 00 років 09 місяців 16 днів, згідно розрахунку вислуги років на пенсію підполковника поліції ОСОБА_1 від 15.04.2016 складеного ротою патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та погодженого Головним Управлінням Національної поліції в Чернігівській області та військову службу на пільгових умовах по мобілізації в період з 01.04.2022 по 31.11.2022 на підставі довідки НОМЕР_1 окремої бригади територіальної оборони від 19.04.2022 №567/в та листа Центрального юридичного Управління Генерального Штабу Збройних Сил України від 20.08.2025 №316/Вих ЗВГ/ЗЗ згідно якого Чернігівська область в 2022 році входила до територій введення бойових дій з 24.02.2022 по 31.11.2022;
-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не здійснення перевірки розрахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1 станом на 10.09.2024, як це визначено пунктом 2.18 положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 та додаткового не включення до нього періодів неврахованої служби на пільгових умовах, а саме періоду 00 років 09 місяців 16 днів за участь в антитерористичній операції в 2014-2015 роках та військову службу на пільгових умовах по мобілізації з 01.04.2022 по 31.11.2024 на підставі довідки НОМЕР_1 окремої бригади територіальної оборони від 19.04.2022 №567/в та листа Центрального юридичного Управління Генерального Штабу Збройних Сил України від 20.08.2025 №316/Вих ЗВГ/ЗЗ згідно якого Чернігівська область в 2022 році входила до територій введення бойових дій з 24.02.2022 по 31.11.2022;
-зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснити перевірку розрахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1 станом на 10.09.2024 та у відповідності до пункту 2.18 положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 додатково включити до розрахунку вислуги років на пенсію станом на 10.09.2024 періоди неврахованої служби на пільгових умовах, а саме періоду 00 років 09 місяців 16 днів за участь в антитерористичній операції в 2014-2015 роках та військову службу по мобілізації в період з 01.04.2022 по 31.11.2024 на підставі довідки НОМЕР_1 окремої бригади територіальної оборони від 19.04.2022 №567/в та листа Центрального юридичного Управління Генерального Штабу Збройних Сил України від 20.08.2025 №316/Вих ЗВГ/ЗЗ згідно якого Чернігівська область в 2022 році входила до територій введення бойових дій з 24.02.2022 по 31.11.2022;
-стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 завдану моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 05.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову 15 - денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 02.03.2026 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 з особової справи ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію підполковника поліції ОСОБА_1 (особовий номер НОМЕР_2 ), складеного ротою патрульної служби поліції особливого призначення «Черінігів» та погоджено Головним управлінням Національної поліції в Черінігвській області та документи на підставі яких зараховано до пільгового періоду службу ОСОБА_1 , з 16.11.2014 по 11.12.2014, з 16.02.2015 по 11.03.2015, з 03.04.2015 по 28.04.2015.
На виконання вимог ухвали суду відповідач надав суду письмові пояснення, в яких, зокрема, зазначив, що оригінал розрахунку вислуги років на пенсію підполковника поліції ОСОБА_1 (особовий номер НОМЕР_2 ), складеного ротою патрульної служби поліції особливого призначення «Черінігів» та погоджено Головним управлінням Національної поліції в Черінігвській області та документи на підставі яких зараховано до пільгового періоду службу ОСОБА_1 , з 16.11.2014 по 11.12.2014, з 16.02.2015 по 11.03.2015, з 03.04.2015 по 28.04.2015 знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Ухвалою суду від 19.03.2026 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області розрахунок вислуги років на пенсію підполковника поліції ОСОБА_1 (особовий номер НОМЕР_2 ), складеного ротою патрульної служби поліції особливого призначення «Черінігів» та погодженого Головним управлінням Національної поліції в Черінігвській області та документи на підставі яких зараховано до пільгового періоду службу ОСОБА_1 , з 16.11.2014 по 11.12.2014, з 16.02.2015 по 11.03.2015, з 03.04.2015 по 28.04.2015.
Ухвалою суду від 25.03.2026 вирішено провести розгляд справи №620/13694/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, - за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 06.05.2026 задоволено заяву представника Міністерства оборони України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечено проведення судових засідань, в тому числі, що призначено на 06.05.2026 о 14:00 год, у справі № 620/13694/25 в режимі відеоконференції за участю представника Міністерства оборони України.
У судовому засіданні, яке відбулося 06.05.2026, судом розглянуто питання щодо зупинення провадження у справі №620/13694/25 у зв'язку з розглядом Чернігівським окружним адміністративним судом справи №620/1443/26, з огляду на взаємопов'язаність позовних вимог у зазначених справах.
Позивач заперечував проти зупинення провадження у справі № 620/13694/25 до набрання законної сили рішенням у справі № 620/1443/26, відповідач зазначив, що покладається на розсуд суду.
Так у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Судом встановлено, що ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміної Н.М від 13.02.2026 у справі №620/1443/26 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, щодо: - визнання бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не надання ОСОБА_1 Довідки про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України - додаток 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2024 №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) за період з 01.04.2022 по 31.11.2022 року - протиправною; зобов'язання військову частину НОМЕР_3 видати ОСОБА_1 Довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України - додаток 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2024 № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887) за період з 01.04.2022 по 31.11.2022.
При цьому суд враховує, що позовні вимоги у даній справі та у справі №620/1443/26 є пов'язаними.
За таких обставин суд вважає, що розгляд даної справи об'єктивно неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/1443/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 236, 241, 242, 243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі № 620/13694/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/1443/26.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про зупинення провадження у справі.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлено 12 травня 2026 року.
Суддя В.В. Падій