12 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/13328/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/13328/24 за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
19.03.2026 позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання рішення суду від 14.01.2025, яке набрало законної сили 15.09.2025.
Ухвалою суду від 31.03.2026 заяву прийнято до розгляду та встановлено боржникові строк для надання пояснень до 14.04.2026.
Боржник у встановлений судом строк правом подання письмових пояснень не скористався.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про встановлення судового контролю, оцінивши поданий боржником звіт, суд дійшов таких висновків.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025, що набрало законної сили 15.09.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 19.07.2023 перерахувати розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, суми індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням та провести виплату недоотриманої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
12.11.2025 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі.
14.11.2025 відкрито виконавче провадження №79594972 з виконання виконавчого листа №620/13328/24, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 12.11.2025.
Згідно із наявними в матеріалах справи відповідями Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, останній повідомив стягувача про те, що на виконання рішення суду боржнику проведено перерахунок пенсії з 19.07.2023. Зобов'язань щодо виплати пенсії в розмірі, що перевищує максимальний, рішенням суду у справі № 620/13328/24 на Головне управління не покладено. Доплата різниці пенсії за період з 19.07.2023 по 30.11.2025 на виконання рішення суду по справі № 620/13328/24 відсутня, оскільки пенсія виплачувалась без обмеження максимальним розміром на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 21.07.2025 у справі №620/3961/25.
Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 25.02.2026 надано розрахунки пенсії позивача (станом на 19.07.2023, станом на 01.10.2023 та станом на 01.03.2025), згідно з якими, завдяки включенню до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, суми індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився на 1161,96 грн (а.с. 91-92).
Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно із письмовими відповідями відповідача перерахунок пенсії на виконання рішення суду проведений, з огляду на перерахунки пенсії її розмір збільшився на 1161,96 грн, при цьому доплата різниці пенсії за період з 19.07.2023 по 30.11.2025 відсутня.
Відсутність доплати різниці пенсії боржник мотивує тим, що пенсія виплачувалась без обмеження максимальним розміром на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/3961/25. Крім того вказано, що судом у справі №620/13328/24 на Головне управління не покладено зобов'язання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром.
Суд зазначає, що виплата пенсії без обмеження максимальним розміром при виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/3961/25 не може бути підставою відсутності заборгованості з пенсійних виплат при перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/13328/24, оскільки рішенням у справі №620/3951/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум, у той час як доплата різниці після перерахунку пенсії ОСОБА_1 має бути розрахована за період з 19.07.2023 по дату проведеного перерахунку. Окрім того, вказаними вище судовими рішеннями було розв'язано різні спірні правовідносини, що не може ототожнюватися відповідачем.
За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що рішення суду не виконане та, як наслідок, порушено відповідачем норми Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов'язковості виконання судового рішення.
Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 620/13328/24 та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 620/13328/24.
Крім того, суд заява про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення суду, подана в порядку статті 383 КАС України, в прохальній частині містить одночасно і вимоги про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України.
Суд зауважує, що положення статті 382 КАС України та статті 383 КАС України мають різний предмет регулювання, різні правові підстави застосування, запроваджуються на різних стадіях виконання та мають різні правові наслідки їх вжиття, а тому об'єднання в одній заяві свідчать про порушення загальних вимог до письмової заяви, а в сукупності із мотивувальною частиною заяви, має наслідком повернення такої заяви без розгляду, враховуючи вимоги статті 167 КАС України у частині, щодо встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України.
Керуючись статтями 241-242, 248, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/13328/24 задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 620/13328/24.
Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 620/13328/24.
Про результати належного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 620/13328/24повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.
Заяву в частині встановлення судового контролю в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України повернути заявнику без розгляду.
Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Повний текст ухвали складений 12.05.2026.
Суддя Ю.О. Скалозуб