Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
12 травня 2026 року Справа № 520/27802/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 19.05.2023 року по 06.09.2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023,2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 рік, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державнім бюджет на перше січня 2023 року та перше січня 2024 року відповідно;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2023року по 31.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2024 року по 06.09.2024 року включно, грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024, грошову компенсацію за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, одноразову грошову допомогу у разі звільнення за 26 повних . календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024рік" станом на 01.01.2024року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб", та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 19.05.2023 року по 06.09.2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023,2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет на перше січня 2023 року та перше січня 2024 року відповідно.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2023 року по 31.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2024 року по 06.09.2024 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
24.09.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив:
- встановити судовий контроль щодо виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_3 ) рішення від 17.06.2025 року по справі №520/27802/24;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_3 ), подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 17.06.2025 року по справі №520/27802/24.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 прийнято до розгляду заяву та призначено заяву у порядку письмового провадження.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі - задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.
22.01.2026 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2026.
Разом з тим, вказаною ухвалою суду ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.
23.04.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:
- прийняти звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №520/27802/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії;
- звільнити ІНФОРМАЦІЯ_3 від штрафу.
В обґрунтування поданого звіту відповідач зазначив, що рішення суду від 17.06.2025 у справі №520/27802/24 виконано частково, а саме: здійснено нарахування сум грошового забезпечення, визначених судовим рішенням, які включено до заявок-розрахунків на фінансування за відповідними бюджетними програмами, що направлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Водночас відповідач зазначив, що фактичне виконання рішення суду в частині виплати грошових коштів є неможливим на даний час у зв'язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 фінансується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, а виділення коштів залежить від рішень вищих органів, зокрема Міністерства оборони України та Міністерства фінансів України.
Також відповідач вказав, що ним вжито всі необхідні заходи для виконання судового рішення, зокрема направлено заявки на фінансування за період з серпня 2025 року по квітень 2026 року, однак на даний час кошти на виконання рішення суду не надходили.
Крім того, у звіті зазначено, що невиконання рішення суду в частині виплати коштів не є наслідком умисного ухилення від його виконання чи неналежного виконання обов'язків посадовими особами відповідача, а зумовлене об'єктивними обставинами, а саме відсутністю бюджетних асигнувань.
Відповідач також зазначив, що повне виконання рішення суду буде здійснено після надходження відповідних бюджетних коштів, у зв'язку з чим просив суд врахувати зазначені обставини та звільнити його від застосування штрафних санкцій.
Дослідивши поданий звіт, наявні у справі докази, суд дійшов наступного.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч.3 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 129-1 Конституції України встановлює, що судові рішення є обов'язковими до виконання.
Положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, з урахування положень, що такий строк має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців.
Звіт суб'єкта владних повноважень має відповідати вимогам, встановленим ч.ч.2, 3 ст.382-2 КАС України.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (ч.2 ст.382-3 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
При цьому, згідно ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Частиною 11 ст. 382-3 КАС України встановлено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 та на підтвердження обставин, викладених у звіті, відповідачем до матеріалів справи надано основну заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення на квітень 2026 від 07.04.2026 № 976, направлену до ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідачем у звіті зазначено, що нараховані на виконання рішення суду суми включено до основних заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які направлялися до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Крім того, з наданої відповідачем копії основної заявки-розрахунку від 07.04.2026 №976 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення на квітень 2026 року вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 заявлено потребу в коштах, у тому числі за напрямом виконання рішень судів.
Також до матеріалів справи надано розрахункові документи та зведені відомості, які містять інформацію щодо осіб, сум нарахувань та потреби у фінансуванні, що підтверджує включення відповідних сум до заявок-розрахунків.
Судом встановлено, що відповідачем не виконано рішення суду у повному обсязі в частині фактичної виплати належних позивачу сум, однак надані докази свідчать про вчинення ІНФОРМАЦІЯ_2 дій, спрямованих на його виконання, а саме здійснення відповідних нарахувань та направлення заявок на фінансування до уповноваженого фінансового органу.
Разом з тим, суд зазначає, що включення відповідних сум до заявок-розрахунків та направлення таких заявок не є повним виконанням судового рішення, оскільки рішенням суду відповідача зобов'язано не лише здійснити перерахунок, а й провести виплату належних позивачу сум з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Суд враховує, що відповідач є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, а фактичне проведення виплат залежить від надходження відповідного бюджетного фінансування.
Водночас відсутність фінансування не припиняє обов'язку відповідача забезпечити повне виконання рішення суду та вжиття заходів для отримання необхідних бюджетних асигнувань.
За таких обставин суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт підлягає прийняттю, оскільки містить відомості про вжиті заходи, а надані докази підтверджують здійснення відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Разом з тим, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №520/27802/24 фактично виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про повне виконання судового рішення.
З урахуванням характеру зобов'язань, необхідності отримання бюджетного фінансування та положень ч. 3 ст. 382-1 КАС України, суд вважає достатнім встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - три місяці з дня отримання цієї ухвали.
Щодо клопотання відповідача про звільнення ІНФОРМАЦІЯ_6 від штрафу, суд зазначає, що станом на час розгляду звіту штраф на керівника відповідача у межах даного судового контролю не накладався, а тому відсутній предмет для вирішення питання про звільнення від його сплати.
З огляду на викладене, клопотання відповідача в цій частині є передчасним та задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382 КАС України, суд, -
Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Н. А. Полях