про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
11 травня 2026 рокусправа №380/5592/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79000; код ЄДРПОУ: 13814885) від 23.11.2023 року за №133850011023 про перерахунок пенсії Дрогобицького об?єднаного управління ПФУ у Львівській області в частині: розрахунку неповного стажу від 13.11.2023 року, про перерахунок пенсії за віком, середній заробіток 5215.69000, дата перерахунку 19.05.2022 року у 60 року 0 міс. 18 дн., вид перерахунку - допризначення. додатокові документи (абз.3 п.1.7 Порядку №22-1 з переглядом 3П), підстава - за рішенням суду з 02.05.2022 року довічно, встановлено страховий стаж неповний 29 року 18 дн., з 02.05.2022 року по 18.05.2022 року - призначено при неповному страховому стажі загальний розмір пенсії 1512 грн. 55 коп., доплата до мінімальної пенсії (1934 грн.) 421 грн. 45 коп., з 01.04.2022 року підвищення розміру пенсії доплата на індексації ЗП при неповному СС 166 грн. 00 коп., призначений розмір пенсії з надбавками 2100 грн. 00 коп., за періоди з 19.05.2022 року - 31.05.2023 року з надбавками 2100 грн. 00 коп., з 01.06.2023 року розмір пенсії з надбавками призначено довічно 2520 грн. 00 коп., взято середній заробіток для обчислення розміру пенсії за 2019-2021 роки (не проведено індексацію пенсії у визначеному законодавством порядку і розмірі, як при призначенні так і поточну);
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплатити пенсію у найбільшому розмірі при повному стажі 29 років у віці 60 років з урахуванням довідки про заробітну плату, видану 29.04.2022 року за №M-139/03-9 Відділом міського архіву Виконкому Дрогобицької міської ради про заробітну плату за період з 11.01.1889 року по 30.09.1994 року та з проведенням індексації на день призначення пенсії 02.05.2022 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі, відповідно з 1 березня у 2020 році - 1.11, у 2021 році - 1.11, у 2022 році - 1,14, згідно ч.2 ст.42 Закону №1058-IV з відповідним розрахунком стажу і розміру пенсії за встановленими формулами, згідно ст.ст.27, 28, 40 Закону №1058-IV і п. 4 Прикінцевих положень Закону №1058-IV;
- визнати протиправні дії і бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про щорічну індексацію пенсії у розмірі 100 грн. 00 коп. за 2023-2024 роки, не проведенні індексації призначеної і обрахованої (перерахованої) пенсії з 02.05.2022 року за 2023-25 роки, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії відповідно у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1,079,6, у 2025 році - 1,115 та зобов'язати здійснити індексацію і перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі з 1 березня, відповідно у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1,0796, у 2025 році - 1,115, згідно ч. 2 ст.42 Закону №1058-IV.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 року позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення пропущеного строку та належним чином засвідченої копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.11.2023 року за №133850011023.
11.04.2025 року позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви разом із клопотанням про поновлення строку звернення до суду (повторно) та клопотанням про заміну відповідача і залучення співвідповідача.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року позовну заяву повернуто позивачеві у зв'язку із не усуненням недоліків.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року скасовано, а справу направлено для продовження її розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 року продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою від 26.03.2025 року, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали; запропоновано позивачу подати уточнену позовну заяву із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року позовну заяву повернуто позивачеві у зв'язку із не усуненням недоліків у строк, продовжений ухвалою від 17.11.2025 року.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2026 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року про повернення позовної заяви у справі №380/5592/25 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 05.05.2026 року. У відповідності до п.2.3.39.2 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, справу передано раніше визначеному складу суду - головуючому судді Ланкевичу А.З.
Ухвалою судді від 11.05.2026 року звільнено позивача від сплати судового збору.
Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд враховує таке.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається з відповідним клопотанням, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення прийняте 23.11.2023 року. На звернення позивача від 15.02.2024 року до Відділу обслуговування громадян №2 (сервісного центру) ГУ ПФУ у Львівській області позивачу 22.02.2024 року видано копію рішення з додатками від 23.11.2023 року за №133850011023, яке оскаржено позивачем у межах місяця - 22.02.2024 року до Пенсійного фонду України, проте відповідь від останнього одержано лише 09.03.2025 року. Позивач звернувся з позовом до суду 14.03.2025 року.
Оцінюючи вказане, суд враховує, що позивач є особою пенсійного віку, має тяжкий матеріальний стан, є одиноким малозабезпеченим пенсіонером, перебуває на лікуванні внаслідок наявності хронічних захворювань, що підтверджено медичною документацією. Належними доказами підтверджено своєчасне звернення позивача до Пенсійного фонду України зі скаргою, відповідь на яку надано з порушенням передбачених строків.
За наведеного, суд визнає причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновлює такий строк.
Щодо клопотання позивача про заміну відповідача та залучення співвідповідача, суд враховує таке.
Відповідно до ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно ч.ч.3-5, 7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
З матеріалів справи видно, що оскаржуване рішення від 23.11.2023 року за №133850011023 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, про що позивачу стало відомо після подання позову. У зв'язку з цим, позивач у клопотанні просив залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як відповідача за вимогою про визнання протиправним і скасування зазначеного рішення, а Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - залучити до участі у справі як співвідповідача.
Зважаючи на зміст наведеного клопотання та позовних вимог, суд приходить висновку про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області як відповідача за всіма заявленими позовними вимогами, а Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - як співвідповідача у справі.
Підстави позову: незгода позивача з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.11.2023 року за №133850011023 щодо обчислення розміру пенсії, проведеного без урахування довідки про заробітну плату за 1989-1994 роки та без застосування коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні; незгода з не проведенням індексації пенсії за 2023-2025 роки із застосуванням визначених позивачем коефіцієнтів.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
На підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті цієї справи є позов та відзив.
Відповідно до ч.2 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Одночасно сторонам повідомляється зміст частин 1, 6 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до ч.9 ст.79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.
Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 32, 122, 123, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом - задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та поновити строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом.
3. Прийняти до провадження та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів. 79018).
5. Запропонувати відповідачам - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали - подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову, через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, з використанням власного електронного підпису.
6. Зобов'язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали - подати суду належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
8. Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи.
9. Відповідачам при поданні до суду відзиву додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЛанкевич Андрій Зіновійович