з питань закриття провадження у справі
11 травня 2026 рокусправа № 380/5258/26
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
встановив:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення суду, яке набрало законної сили після 14.07.2025 з застосуванням "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14,07.2025 № 821;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснювати ОСОБА_1 , починаючи з 14.07.2025 виплату пенсії, перерахованої на підставі судових рішень, призначеної відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою судді від 25 березня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Представник відповідача подав до суду клопотання про закриття провадження у справі де зазначає про таке. Предметом спору у цій справі є правомірність дій Відповідача щодо виплати пенсії, перерахованої на виконання судових рішень відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, без застосування вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Порядок № 821 визначає механізм здійснення видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, та регулює виключно правовідносини, пов'язані з виконанням таких рішень, а не породжує нового спору між сторонами. Отже, спір між тими самими сторонами, щодо того самого предмета та з тих самих підстав уже був вирішений судом, а правовідносини у цій справі стосуються лише процедури виконання судових рішень. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо між тими самими сторонами, щодо того самого предмета і з тих самих підстав існує судове рішення, що набрало законної сили. Відтак, просить закрити провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у даній справі, суд дійшов наступного.
Згідно з статті 238 частини 1 пункту 4 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.
Необхідно зауважити, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року у справі № 380/6631/25 адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2025 та зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» виходячи із основного розміру пенсії за вислугу років 90% сум грошового забезпечення.
Постановою Восьмого апеляційного суду від 29 жовтня 2025 року у справі № 380/6631/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року у справі №380/6631/25 залишено без змін.
Вказане рішення набрали законної сили 29 жовтня 2025 року.
Відповідачем на виконання вказаного судового рішення було проведено перерахунок пенсії позивача, що ним не заперечується та підтверджується перерахунками та розрахунками пенсії, які наявні в матеріалах справи.
Зокрема, як вбачається із останнього перерахунку пенсії позивача від 01.01.2026 на підставі рішення, підсумок пенсії (з надбавками) - 60 261,28 грн., з урахування максимально розміру пенсії - 35076,09 грн.
При цьому, із наявних матеріалів справи, пояснень відповідача вбачається, що виплата перерахованої на виконання судового рішення пенсія позивача здійснюватиметься з урахуванням вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (з наступними змінами та доповненнями; далі Порядок №821).
Згідно з абзацом 1 п.1 Порядку №821 цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Зміст цієї норми вказує на те, що наведений порядок врегульовує правовідносини з приводу виконання рішення судів, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці).
Наведене дозволяє суду прийти до висновку, що застосування Порядку №821 в процесі виконання судових рішень не породжує нового спору, а стосується порядку виконання судових рішень.
Отже у цій справі, позивач фактично не погоджується із протиправними діями відповідача при виконанні рішення суду - не виплати йому перерахованої пенсії в повному розмірі за рішенням суду у справі №380/6631/25.
Наведене вказує на те, що спори у згаданій вище адміністративній справі виникли між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, є вже вирішеними судом, а правовідносини у цій справі стосуються процедур виконання цих рішень.
При цьому, порядки здійснення судового контролю за виконанням судових рішень визначено ст.381-1 КАС України.
Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі (п.2 ч.1 ст.170 КАС України).
Враховуючи те, що нового спору між сторонами не виникло, а у спорих між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили рішення, у відповідності до п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд повинен закрити провадження у даній справі.
Керуючись ст. ст. 170, 238, 248, 256, КАС України, суд -
Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі - задовольнити.
Закрити провадження у справі у справі № 380/5258/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
СуддяБрильовський Роман Михайлович