Справа № 317/2583/22
№/п 1-кс/317/278/2026
11 травня 2026 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про проведення огляду, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР 06 листопада 2021 року за № 42021082060000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України,
Прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , звернулась до суду із клопотанням про проведення огляду, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР 06 листопада 2021 року за № 42021082060000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.
В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що на підставі договору № СО689/01-к купівлі-продажу бази відпочинку «Домаха» від 19.07.2001 ВАТ «Мотор Січ» передав у власність Шевченківській районній добровільній громадській організації підтримки фізкультури та спорту «ДОМАХА» (далі - ШРДГОПФС «ДОМАХА») базу відпочинку «Домаха» з майном відповідно до додатка, яка розташована у Запорізькому районі, протока Домаха на р. Дніпро.
В подальшому на підставі договору оренди землі від 08.12.2008 Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області передала ШРДГОПФС «ДОМАХА» в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 площею 5,6787 га для розміщення фізкультурно-тренувального центру, яка знаходиться на землях Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту) строком на 12 років.
Пунктом 15 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення фізкультурно-тренувального центру.
Пункт 16 Договору передбачає, що цільове призначення земельної ділянки (категорія землі): землі рекреаційного призначення. Зокрема, визначено, що зміна цільового призначення земельної ділянки не передбачається.
Крім того, згідно з п. 26 Договору враховуючи, що земельна ділянка розташована на березі р. Дніпро, то на використання її встановлені обмеження, пов'язані з прибережною захисною смугою вздовж р. Дніпро та протоки Домаха, а також існує таке обмеження (обтяження) права користування землею - дотримання режиму використання земель в охоронній зоні високовольтної ЛЕП, трансформатору, які визначені у складі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та схемі зон обмежень та обтяжень, інші права третіх осіб відсутні.
У примітці схеми зон обмежень і обтяжень (сервітутів), що є невід'ємною частиною договору оренди землі, зокрема визначено, що на земельній ділянці, яка відводиться в оренду строком на 12 років, діють обмеження, пов'язані з прибережною захисною смугою (згідно з п. п. 2а, 2в ст. 60 Земельного кодексу України).
Спеціальними обмеженнями визначено, що у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і заліснення), а також садівництво і городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів); влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; миття та обслуговування транспортних засобів.
Відповідно до акта прийому-передачі об'єкта (земельної ділянки) та встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості за договором оренди від 08.12.2008, на земельній ділянці розташовані дерев'яні будинки для відпочинку, трансформаторна підстанція, насосна станція, їдальня та кілька інших споруд.
Договором купівлі-продажу від 24.05.2012, укладеним між Шевченківською районною добровільною громадською організацією підтримки фізкультури та спорту «ДОМАХА» та ОДК «ДОМАХА», останній набув право власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001, а саме будинок для сторожів в стадії руйнування інв. № К 151000 в стадії руйнування, насосна інв. № К 444000 зі шлакоблоку та будинок інв. № К 150000, каркас якого обшитий дошками.
Тобто на момент набуття права власності на базу відпочинку інших власників не було.
Згідно з технічною документацію та кадастровим планом, доданими до договору оренди землі від 08.12.2008, визначена прибережна захисна смуга - 100 м від урізу води.
Тобто земельна ділянка з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 належить до земель водного фонду у зв'язку з чим має особливий режим використання, що виключає можливість зміни її цільового призначення та передання у приватну власність громадян.
В подальшому 20.12.2012 додатковим договором до договору оренди землі від 08.12.2008 фактично замінено первісного орендаря Шевченківську районну добровільну громадську організацію підтримки фізкультури та спорту «ДОМАХА» на обслуговуючий дачний кооператив «ДОМАХА» (далі - ОДК «Домаха»).
Крім того, 18.09.2020 договором про зміни та доповнення до договору оренди землі від 08.12.2007 фактично замінено первісного орендодавця Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області на Балабинську селищну раду Запорізького району Запорізької області, строк дії договору до 15.01.2041.
За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 площею 5,6757 га перебуває у власності територіальної громади в особі Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки - для розміщення фізкультурно-тренувального центру.
Проте 12.02.2014 державним реєстратором Запорізького районного управління юстиції ОСОБА_4 внесено до Державного реєстру прав на нерухоме майно відомості про право власності ОСОБА_5 на будинок відпочинку № НОМЕР_1 ОДК «Домаха» Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області, що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001.
За інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно ОСОБА_5 для державної реєстрації подано свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 , виданого 18.02.2014 Реєстраційною службою Запорізького районного управління юстиції.
Також в матеріалах електронної реєстраційної справи на вказаний об'єкт нерухомості наявний витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформований державним реєстратором ОСОБА_4 12.02.2014, та підставою виникнення права власності вказано свідоцтво про право власності № НОМЕР_3 , видане 12.02.2014 Реєстраційною службою Запорізького районного управління юстиції.
Будь-які інші правовстановлюючі документи, які підтверджують право власності відповідача на будинок відпочинку, що розташований на території дачного кооперативу, відсутні.
З технічного паспорта на будинок відпочинку № 81 від 11.12.2013 (інвентаризаційна справа № б/н), виконаного ТОВ «Регіональне бюро технічної інвентаризації» на замовлення ОСОБА_5 , вбачається, що на території ОДК «Домаха» розташований будинок відпочинку № 81 літ. В-6 загальною площею 63,66 кв.м, рік побудови - 1989, навіс літ. Т-3.
Відповідно до характеристики будинку, господарських будівель та споруд станом на 2013 рік, будинок літ. В-6 має фундамент з бетонних стовпів, цегляні дерев'яні, покрівлю із черепиці, дерев'яну підлогу; навіс літ. Т-3 - має бетонний фундаменту, стіни виконані із дерева, покрівлю із черепиці, підлогу з плитки.
Проте за інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за 2013 рік, земельні ділянка з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 має обмеження у використанні, а саме прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, площа, на яку поширюються обмеження - 2,5205 га.
Відповідно у додатку до вказаного витягу схематично відображено наявність об'єктів на земельній ділянці та, зокрема зону прибережної захисної смуги.
На замовлення Запорізької окружної прокуратури Запорізької області КП «Градпроект» виконано топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 та встановлено, що будинок відпочинку № 81 розташований на відстані 32,82 м до берегової лінії, а отже знаходиться в межах визначеної прибережної захисної смуги.
Крім того, за інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 23.09.2022 № 01-45/1550 фізичні та юридичні особи не звертались за дозволом на будівництво будівель та споруд на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 площею 5,6787 га, розташованої на території Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту) до об'єднання та після об'єднання Кушугумської селищної ради.
Також зазначено, що фізичні та юридичні особи не звертались з заявами щодо винесення рішень про присвоєння адрес об'єктам будівництва, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в селищній раді відсутня.
З наведеного вбачається, що ОСОБА_5 здійснено будівництво капітальної споруди на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001, яка перебуває в оренді дачного кооперативу та в подальшому зареєстровано за собою право власності на будинок відпочинку без відповідних правовстановлюючих документів та поза волею розпорядника, при цьому дані, зазначені в технічному паспорті не відповідають дійсності, що спростовується договором оренди землі від 08.12.2008, договором купівлі-продажу від 24.05.2012, відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно, топографо-геодезичною зйомкою.
У подальшому ОСОБА_5 на підставі Договору дарування від 14.11.2018 безоплатно передано в дар ОСОБА_6 будинок відпочинку літ. В-6, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
На теперішній час право власності на вказаний будинок відпочинку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване за ОСОБА_6 .
Таким чином, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001 знаходиться в межах прибережної захисної смуги р. Дніпро Запорізького району Запорізької області та в силу закону відноситься до земель водного фонду, тобто має спеціальний режим використання та спеціальну процедуру надання, а відтак вказана земельна ділянка відноситься до речей, що обмежені у цивільному обороті і не може бути передана у приватну власність та використовуватись не за її цільовим призначенням.
Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання, просила його задовольнити.
Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши надані слідчому судді матеріали, вважає, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що виникає необхідність у проведенні огляду території обслуговуючого дачного кооперативу «Домаха», розташованого на правах оренди на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001, площею 5,6787 га, на території Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту) за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Балабине вул. Лісова, б. 2, яка перебуває у комунальній власності Кушугумської об'єднаної територіальної громади Запорізького району Запорізької області в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та розташованого на ній будинку відпочинку за адресою: Запорізька область, Запорізький район, ОДК «Домаха», буд. 81, що належить ОСОБА_6 .
Згідно ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Як передбачено ст. 84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Згідно ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Отже, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що є необхідність у проведенні огляду території обслуговуючого дачного кооперативу «Домаха», розташованого на правах оренди на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001, площею 5,6787 га, на території Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту) за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Балабине вул. Лісова, б. 2, яка перебуває у комунальній власності Кушугумської об'єднаної територіальної громади Запорізького району Запорізької області в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та розташованого на ній будинку відпочинку за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 ), з метою виявлення і фіксації відомостей щодо обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме огляду вказаної земельної ділянки з метою виявлення та фіксації актуального стану капітальної споруди, розташованої в межах прибережної захисної смуги р. Дніпро, тому клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.84, 110, 237 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про проведення огляду, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР 06 листопада 2021 року за № 42021082060000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, - задовольнити.
Надати прокурорам Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчим слідчого відділення відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 дозвіл на проведення огляду території обслуговуючого дачного кооперативу «Домаха», розташованого на правах оренди на території земельної ділянки з кадастровим номером 2322155300:01:001:0001, площею 5,6787 га, на території Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту) за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Балабине, вул. Лісова, б. 2, яка перебуває у комунальній власності Кушугумської об'єднаної територіальної громади Запорізького району Запорізької області в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та розташованого на ній будинку відпочинку за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 ), з метою виявлення і фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме огляду вказаної земельної ділянки з метою виявлення та фіксації актуального стану капітальної споруди, розташованої в межах прибережної захисної смуги р. Дніпро.
Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд, діє протягом одного місяця з дня постановлення та надає право проникнути до володіння лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дата оголошення повного тексту ухвали - 11.05.2026 року о 15-40 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1