про залишення позовної заяви без руху
11 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/939/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 04 травня 2026 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, з такими вимогами:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 909340138854 від 19.03.2026 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати довічно, на підставі довідки № 21-41вих-26 від 03.03.2026 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, виданої Луганською обласною прокуратурою, без обмеження розміру виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з часу виникнення права на перерахунок.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу з 21.01.2004 безстроково призначено пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На момент призначення пенсії законодавством було регламентовано право позивача на її перерахунок у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників згідно зі ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ.
Реалізуючи своє право, позивач звертався до органів ПФУ з вимогою здійснити перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури у розмірі 90 відсотків заробітної плати без обмеження її максимального розміру та рішенням Старобільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області у перерахунку пенсії позивачу відмовлено.
Зазначене рішення Пенсійного органуоскаржуено позивачем та рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у справі № 360/2527/21, позов задоволено.
На виконання рішення суду від 11.06.2021 по справі № 360/2527/21 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 13.12.2019 у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії щомісячно.
11.03.2026 через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України позивач звернувся із заявою № 9626 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури. До заяви долучив довідку № 21-41вих26 від 03.03.2026 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, видану Луганською обласною прокуратурою, та рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 (справа № 360/2527/21), що стало підставою до попереднього перерахунку пенсії згідно зі ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ у розмірі 90 відсотків заробітної плати без обмеження її максимального розміру.
Після реєстрації вищевказаної заяви, згідно принципу екстериторіальності, рішенням ГУ ПФУ в Закарпатській області № 909340138854 від 19.03.2026 в перерахунку пенсії позивачу відмовлено з підстав продовження з 01.01.2026 обмеження спеціальних пенсій, включаючи прокурорські на період воєнного стану,внаслідок чого пенсія не може бути більшою за 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (25,95 тис. грн).
В рішенні про відмову відповідач заперечує право на перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 90 відсотків від сум усіх складових заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування пониження сум щомісячних виплат пенсії згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025.
Позивач вважає вказане рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області про відмову в перерахунку пенсії незаконним та таким, що порушує його конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення, у зв'язку з чим звернувся до суду.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До матеріалів позовної заяви позивачем долучено, зокрема, копії паспорта громадянина України, РНОКПП та довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій. При цьому вказані копії є неналежної якості, оскільки їх неможливо прочитати в повному обсязі.
Отже позивачу необхідно надати копії зазначених документів належної якості.
Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:
- ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Згідно пред'явленого позову ОСОБА_1 просить суд, зокрема, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з часу виникнення права на перерахунок. При цьому, позивачем не зазначено конкретної дати, з якої такий перерахунок необхідно здійснити.
Отже, позивачу необідно надати уточнену позовну заяву, в якій кокретизувати позовні вимоги в цій частині.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтею 122, 123, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування Луганського окружного адміністративного суду: вул. Будівельників, буд. 28, м. Дніпро, 49089, абонентська скринька 4585, копій паспорта громадянина України, РНОКПП та довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, належної якості, а також уточненої позовної заяви, з конкретизацією позовних вимог, з урахуванням висновків суду.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян