про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
11 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/979/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б) про визнання неправомріним дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 07 травня 2026 року надійшов адміністративний позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо здійснення позивачу обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), виходячи з суми нарахованої заробітної плати за період з лютого 2021 по січень 2022 року в розмірі 26652,28 грн;
- зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), обчисливши середню заробітну плату (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), виходячи з суми нарахованої заробітної плати за період з лютого 2021 по січень 2022 року у 258528,60 грн, з виплатою заборгованості з врахуванням фактично сплачених сум, здійснивши відповідний перерахунок з 07 листопада 2025 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що актом розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання від 27 лютого 2023 року підтверджується, що у позивача наявне хронічне професійне захворювання. Пунктом 9 цього акту підтверджено, що датою встановлення остаточного діагнозу є 09 лютого 2022 року.
Згідно з випискою з акта огляду МСЕК до довідки від 13 березня 2023 року серії 12ААА № 125038 в результаті хронічного професійного захворювання позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності та визначено 60 % ступеню втрати професійної працездатності.
Постановою ГУПФУ в Запорізькій області від 28 квітня 2023 року позивачу призначено щомісячну страхову виплату втраченої заробітної плати з 13 березня 2023 року (дата встановлення згідно висновку МСЕК) у сумі 4020,00 грн.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року по справі 360/1277/24, яке набуло чинності 03 червня 2025 року, відповідачем здійснено перерахунок страхових виплат втраченого заробітку лише з урахуванням заробітної плати позивача, отриманої за період роботи з 01 лютого 2021 року по 31 січня 2022 року у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», виключивши з розрахунку заробітки, які були нараховані у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», мотивуючи це тим, що страховий випадок стався у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля».
В результаті сума нарахованої заробітної плати за період з лютого 2021 по січень 2022 року склала 26652,28 грн замість 258528,60 грн.
З таким розрахунком представник позивача не згоден, оскільки вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити розрахунок страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати), обчисливши середню заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) за розрахунковий період з лютого 2021 року по січень 2022 року зі всього отриманого позивачем заробітку, нарахованого як ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», так і ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля», оскільки ці відокремлені підрозділи не є юридичними особами, а є структурними підрозділами АТ «Лисичанськвугілля». Тобто позивач працював саме в АТ «Лисичанськвугілля», а тому роботодавець АТ «Лисичанськвугілля» здійснював за необхідності переміщення працівників з одного робочого місця на інше, що не є переведенням в розумінні трудового законодавства, та є логічним підтвердженням, чому позивачу нараховувалася заробітна плата на обох структурних підрозділах.
Вважаючи порушеним право позивача на належний розмір страхових виплат, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259-262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- справу про страхові виплати (електронну справу, макет справи) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (в межах предмету позову), у тому числі:
постанову про призначення страхової виплати;
постанову перерахунок страхової виплати, здійснений на виконання рішення суду від 16 грудня 2024 року по справі 360/1277/24;
розрахунок розміру страхової виплати, перерахунок якої здійснено на виконання рішення суду від 16 грудня 2024 року по справі 360/1277/24.
Справа розглядатиметься суддею Пляшкова К.О. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова