про відкриття провадження в адміністративній справі
11 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/942/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (місцезнаходження: вул. Ботанічна, буд. 24, м. Вінниця, Вінницький район, Вінницька область, 21010) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
4 травня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду поштовим зв'язком надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач), у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), які полягають у відмові ОСОБА_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, яке було нараховане та виплачене у грудні 2019 року за посадою начальника відділення, що не входить до складу відділу (Управління, відділи (відділення) поліції), що є прирівняною до посади ОСОБА_1 на день його звільнення з органів внутрішніх справ України начальника відділення дізнання Попаснянського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, - з урахуванням до оновленої довідки ОСОБА_1 розміру його посадового окладу - 2950,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням - 2000,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років - 40 %, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції - 65 %, премії - 161,7 %;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а також ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення, яке було нараховане та виплачене у грудні 2019 року за посадою начальника відділення, що не входить до складу відділу (Управління, відділи (відділення) поліції, що є прирівняною до посади ОСОБА_1 на день його звільнення з органів внутрішніх справ України начальника відділення дізнання Попаснянського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, - з урахуванням до оновленої довідки ОСОБА_1 розміру його посадового окладу - 2950,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням - 2000,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років - 40 %, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції - 65 % та премії - 161,7 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 1 січня 2020 року.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно із рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі № 560/20070/23 позивачу на підставі довідки № ЛК-2/24 від 24 липня 2024 року про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області», Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 1 грудня 2019 року.
Згідно із розрахунком за пенсійною справою основний розмір пенсії позивача за вислугу років станом на 1 квітня 2022 року обчислений із 80 % грошового забезпечення, яке складалось з таких сум: посадовий оклад - 2950,00 грн; оклад за військове звання - 2000,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 40 %; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 60,00 %; премія 40,20 %.
25 грудня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій зазначив, що 25 листопада 2025 року він отримав від ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Луганській області письмову інформацію за вих. №819/111/22 від 19 грудня 2025 року про те, що у грудні 2019 року за прирівняною посадою начальника відділення, що не входить до складу відділу (Управління, відділи (відділення) поліції), до його посади на день звільнення з органів внутрішніх справ України начальник відділення дізнання Попаснянського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, було збільшено розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції до 65 % та премії до 161,7 %, а тому позивач з урахуванням вимог частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» просив відповідача підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за посадою поліцейського у грудні 2019 року, із якого обчислюється пенсія, для проведення йому з 1 січня 2020 року перерахунку пенсії з включенням до цієї довідки розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також збільшеного розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції до 65 % та премії 161,7 %, які фактично були нараховані та виплачені у грудні 2019 року за посадою поліцейського начальника відділення, що не входить до складу відділу (Управління, відділи (відділення) поліції), що є прирівняною до його посади на день звільнення з МВСУ.
Листом від 5 січня 2026 року (вих. № 31/31/19/Г-6730/05-2025-42-2025) відповідач відмовив позивачу у виготовлені та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про грошове забезпечення, що було нараховане та виплачене у грудні 2019 року.
Позивач уважає такі дії відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно із частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
У позовній заяві позивачем завлено клопотання про розгляд справи без його участі.
Згідно із пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
У частинах першій, другій та третій статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно із пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У частині п'ятій статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п'ятої статті 262 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Установити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяву ОСОБА_1 від 25 грудня 2025 року про виготовлення та надання нової довідки станом на грудень 2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії осіб, звільнених з військової служби, та всі рішення (листи, розпорядження, протоколи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );
заяву ОСОБА_1 від 02 серпня 2024 року про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;
наявні у програмному забезпеченні протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії ОСОБА_1 , та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена станом на цей час або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вище перерахованих даних за підписом відповідальної особи в межах предмету спору на ОСОБА_1 .
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи (позивачу - поштовим зв'язком на адресу для листування, зазначену у позовній заяві; відповідачу - до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд») разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська