про відкриття провадження в адміністративній справі
11 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2878/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Представник позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати в повному розмірі позивачу:
- грошової допомоги для оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій";
- індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 28.01.2020 відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення";
- місячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 20.03.2026 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія та грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2026 роки)) в повному розмірі;
- грошової компенсації за не використані дні відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні;
2) зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу:
- грошової допомоги для оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій";
- індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 28.01.2020 відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення";
- місячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 20.03.2026 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія та грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2026 роки та вирішення соціально-побутових питань за 2020-2025 роки), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 за період з 29.01.2020 до 31.12.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 за період з 01.01.2021 до 31.12.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 за період з 01.01.2022 до 31.12.2022, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 за період з 01.01.2023 до 31.12.2023, Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 за період з 01.01.2024 до 31.12.2024, Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 за період з 01.01.2025 до 31.12.2025, Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01.01.2026 за період з 01.01.2026 до 20.03.2026 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум;
- грошової компенсації за не використані дні відпусток, як учаснику бойових дій за 2015-2026 року (168 днів) та не використані дні щорічної основної відпустки за 2022-2026 роки (71 день) станом на 20.03.2026 виходячи з перерахованого грошового забезпечення із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб за відповідний календарний рік;
- одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі місячного грошового забезпечення за 12 років служби виходячи з перерахованого грошового забезпечення за період 29.01.2020 до 20.03.2026 із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб за відповідний календарний рік.
Також, заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме:
- довідку про розмір грошового забезпечення за час проходження військової служби позивача за період з 12.01.2015 по 20.03.2026, з урахуванням щомісячних та одноразових складових грошового забезпечення;
- відомості про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги для оздоровлення за 2015-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій";
- відомості про суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення щодо позивача за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 та різниці-індексації за період з 01.03.2018 до 28.01.2020;
- відомості про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосований при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням позивача за період з 29.01.2020 по 20.03.2026.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.
Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.
Разом з тим, за приписами ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до пп. 1, 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності.
Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених ч. 4 ст. 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України.
Відповідно до положень пп.1, 10 ч.6 ст.12, ст.ст.260, 257 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України розгляд справи буде здійснюватися без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Крім того, згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Ч. 4 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.5 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Враховуючи викладене, а також необхідність офіційного з'ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про витребування додаткових доказів.
Керуючись ст.ст.3, 12, 257, 258, 260, 262 КАС України суддя, -
Відкрити провадження в адміністративній справі № 340/2878/26.
Визнати справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - справою незначної складності.
Справа розглядатиметься суддею Сагуном А.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Зобов'язати відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду:
- відомості про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги для оздоровлення за 2015-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій";
- довідку про нараховану та виплачену позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а також з 01.03.2018 по 28.01.2020 із зазначенням місяця підвищення доходу;
- інформацію про розмір грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року та березень 2018 року із розшифруванням за видами виплат;
- належним чином засвідчені копії відповідних наказів про зарахування позивача до списків особового складу військової частини та взяття на всі види забезпечення, а також про виключення з таких списків і зняття з усіх видів забезпечення;
- інформацію щодо всіх належних та фактично виплачених позивачу при звільненні зі служби сум, у тому числі грошового забезпечення, компенсацій, одноразових допомог, індексації, компенсації за невикористані відпустки та інших виплат, із розшифруванням кожної виплати;
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за час проходження військової служби за період з 12.01.2015 по 20.03.2026, з урахуванням щомісячних та одноразових складових грошового забезпечення;
- відомості із зазначенням який прожитковий мінімум брався для розрахунку грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 по 20.03.2026;
- докази повідомлення позивача про дані, що належать до періоду, за який провадиться оплата праці: а) загальна сума заробітної плати з розшифровкою за видами виплат; б) розміри і підстави відрахувань та утримань із заробітної плати; в) сума заробітної плати, що належить до виплати позивачу за період з 29.01.2020 по 20.03.2026.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачу п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники судового процесу можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали направити учасникам судового процесу.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН