Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
11 травня 2026 року Справа №200/1486/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на рапорт за вх. № 38/5178 від 08.12.2025;
- зобов'язання надати відповідь на рапорт за вх. № 38/5178 від 08.12.2025;
- визнання протиправними дій щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період із 20.08.2017 по 28.02.2018 включно, із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;
- зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період із 20.08.2017 по 28.02.2018 включно, із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
- визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення за періоди із 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 по 08.12.2025 включно;
- зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із 01.03.2018 по 31.12.2022 включно, та з 01.01.2024 по 08.12.2025 включно у розмірі 4463,15 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
- визнання протиправними дій щодо нарахування поточної індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 08.12.2025 включно, із урахуванням іншого ніж березень 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;
- зобов'язання нарахувати та виплатити поточну індексацію грошового забезпечення за період із з 01.01.2024 по 03.03.2025 включно, із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2026 року відкрито провадження у справі із визначенням розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення сторін, зобов'язано відповідача надати суду, зокрема, довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період проходження служби з 20.08.2017 по 08.12.2025 з зазначенням базових місяців.
До суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача зазначив про неможливість надання довідок про доходи ОСОБА_1 за період з 20.08.2017 по 28.02.2018, оскільки розрахунково-платіжні відомості про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за період 2015-2018 років передані до Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, згідно акту від 12.12.2022 № 320.
Крім того, відповідачем не надано довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період проходження служби з 01.01.2019 по 08.12.2025 з зазначенням базових місяців.
Таким чином, під час розгляду справи суд дійшов висновку, що у матеріалах справи відсутні необхідні письмові докази, на підставі яких суд може у повному обсязі встановити обставини справи і прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Так, статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Суд вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 : довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період проходження служби з 01.01.2019 по 08.12.2025 з зазначенням базових місяців, накази щодо переміщення по службі (призначення, переведення і т.і.) стосовно позивача за період з 01.01.2019 по 08.12.2025; у Одеського територіального архівного відділу Державного галузевого архіву Міністерства оборони України: особові картки ОСОБА_1 за 2017-2018 роки; архівні довідки (розрахункові відомості) грошового забезпечення стосовно позивача за 2017-2018 роки; накази щодо переміщення по службі (призначення, переведення і т.і.) стосовно позивача за період з 20.08.2017 по 31.12.2018.
Разом з тим, суд вважає необхідним роз'яснити відповідачу, як суб'єкту владних повноважень, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу.
Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).
Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).
Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 80, 180, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 копії наступних документів:
- довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період проходження служби з 01.01.2019 по 08.12.2025 з зазначенням базових місяців;
- накази щодо переміщення по службі (призначення, переведення і т.і.) стосовно позивача за період з 01.01.2019 по 08.12.2025.
2. Витребувати у Одеського територіального архівного відділу Державного галузевого архіву Міністерства оборони України копії наступних документів:
- особові картки ОСОБА_1 за 2017-2018 роки;
- архівні довідки (розрахункові відомості) грошового забезпечення стосовно позивача за 2017-2018 роки;
- накази щодо переміщення по службі (призначення, переведення і т.і.) стосовно позивача за період з 20.08.2017 по 31.12.2018.
3. Витребувані судом докази надати протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд, що передбачено режимом роботи суду на період воєнного стану. У разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд» процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
4. Попередити відповідача, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до Військової частини НОМЕР_1 заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Чучко