Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі
11 травня 2026 року Справа №200/3123/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Овчаренка Олега Олексійовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2023, яке набрало законної сили 28.11.2023 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» до призначеної пенсії.
Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Соборна, буд. 3) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01 березня 2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84116, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 858,88 грн.
28.03.2025 судом оформлено та видано виконавчі листи.
17.04.2026 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення, у якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 15.08.2023 року у справі №200/3123/23 із зобов'язання на стягнення з Головного управління ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 березня 2023 по 31 грудня 2023 року в сумі 20 000,00 гривень.
В обгрунтування заяви представник позивача зазначає, що На виконання рішення суду в грудні 2023 року ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії з 01.03.2023 року, та після виконання рішення суду у ГУ ПФУ в Донецькій області виникла заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.03.2023 року по 31.12.2023 року в розмірі 20 000,00 гривень. У відповіді від 13.12.2023 року № 0500-0215-8/108514 ГУ ПФУ в Донецькій області зазначили, що заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.03.2023 року по 31.12.2023 року в розмірі 20 000,00 гривень буде виплачено ОСОБА_1 при наявності бюджетних асигнувань. В період з грудня 2023 року по теперішній час, тобто протягом більше 3 років, рішення суду в частині виплати недоотриманої пенсії за період з 01.03.2023 року по 31.12.2023 року в розмірі 20 000,00 гривень не виконано.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2026 заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 11.05.2026 о 08:10 год. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати суду у строк до 07.05.2026 довідку про нараховану суму пенсійних виплат за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 (в т.ч. визначити загальну суму заборгованості); докази виплати заборгованості за рішенням суду у справі №200/3123/23.
06.05.2026 відповідачем надано заперечення на заяву в якій просить відмовити в задоволенні заяви. Зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2023, яке набрало законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 : зобов'язано Головне управління здійснити нарахування та виплату з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою КМУ № 713. На виконання вказаного судового рішення відповідачем здійснено перерахунок розміру пенсії та нараховано 20000,00 грн заборгованості, що підлягає виплаті. На підставі викладеного КурицькийЄ.В. просить суд задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2023 у справі № 200/3123/23 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь Позивача заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 березня 2023 року по 31 грудня 2023 року в сумі 20000,00 грн.
Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2023 у справі № 200/3123/23. Зокрема в грудні 2023 року здійснено перерахунок пенсії Позивача в розмірі 11890,83 грн (розмір пенсії до перерахунку становив 9890,83 грн) з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 склала 20000,00 грн. Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 у загальній сумі 20000,00 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
В судове засідання 11.05.2026 представники сторін не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до довідки ГУ ПФУ в Донецькій області від 27.04.2026 №8613/05-16 про нараховану та фактично виплачену пенсію гр. ОСОБА_1 (Ідентифікаційнийномер: НОМЕР_1 ) на виконання рішення суду у справі №200/3123/23 за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 нарахована заборгованість в розмірі 20000,00 грн. Означенен також підтверджено Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № N/A 33136 за Дорученням № Д N/A33136/10 Пенсіонер: ОСОБА_1 .
Відповідно до п.п. 4 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.
Згідно з п. 5 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, видатки бюджету Пенсійного фонду класифікуються за такими основними групами: видатки за рахунок власних доходів (коштів); видатки за рахунок коштів Державного бюджету України.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України та з інших джерел, визначених законодавством.
Пунктом 4 розділу ІІ Порядку № 21-2 встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на, зокрема погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Згідно з п. 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету
Відповідно до ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Згідно ч. 1, 3 ст. 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу наведених приписів слідує, що факт не виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення щодо, зокрема, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців (та більше) з дня набрання законної сили судовим рішенням є окремою самостійною підставою (без додаткових умов) для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення на стягнення із зазначеного суб'єкта владних повноважень (відповідача по справі) відповідних виплат.
При цьому під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти визначення судом нових заходів для реалізації судового рішення суду (в частині захисту порушеного права) у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2023, в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 у розмірі 20000 грн.
Таким чином, заява представника позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,
Заяву представника позивача - адвоката Овчаренка Олега Олексійовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі № 200/3123/23, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості по пенсії на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 у розмірі 20000 (двадцять тисяч) гривень.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено і підписано 11.05.2026.
Суддя І.Г. Аляб'єв