Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення співвідповідачів та витребування доказів
08 травня 2026 року Справа №200/783/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправними дії щодо оголошення в розшук.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачами в порушення діючого законодавства здійснюється його незаконний розшук. Наголошує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не здійснювалось вручення повістки позивачу. В зв'язку з цим відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В той же час, оголошення у розшук особи, н7а думку позивача, передбачено лише Кримінальним кодексом.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зауважує на відсутності у відповідачів статусу юридичної особи, особливостях державної реєстрації зазначених осіб публічного права, що, на думку позивача, позбавляє вказані органи повноважень на виконання певних функцій.
Ухвалою від 09 лютого 2026 року відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.
Краматорське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області позов не визнало, надало клопотання про залучення співвідповідача у справі, в обґрунтування якого зазначило, що Краматорський РУП ГУНП в Донецькій області як територіальний орган у встановленому чинним законодавством порядку не утворювався, правами юридичної особи наділений не був. Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію», структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ. Краматорський РУП є територіальним підрозділом ГУНП в Донецькій області.
Оскільки територіальні підрозділи ГУНП в Донецькій області не є юридичними особами публічного права, розпорядчого акту про їх утворення Кабінет Міністрів України не видавав. Державної реєстрації підрозділів державного органу в такому випадку чинне законодавство не передбачає.
Таким чином, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. Отже, Краматорський РУП ГУНП в Донецькій області є належним відповідачем по суті спору, однак через те, що відповідач по даній справі не є юридичною особою публічного права, вважаємо за необхідне залучення ГУНП в області до участі у розгляді справи в якості співвідповідача.
З наведених підстав відповідач просить залучити Головне управління в Донецькій області до розгляду у справі № 200/783/26 в якості співвідповідача.
ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином повідомлений про розгляду справи судом, відзив на позовну заяву не надав.
Відповідно до вимог частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Розглядаючи клопотання Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, суд враховує, що постановою Кабінетів Міністрів України від 16 вересня № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» як юридичні особи публічного права утворено територіальні органи поліції, в їх числі ГУНП в Донецькій області
Крім того, суд зазначає, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 року «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, утворюються в АР Крим, областях, м. Києві, інших містах, районах, районах у містах. ІНФОРМАЦІЯ_2 статус не має статусу юридичної особи, є відокремленим структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 та безпосередньо йому підпорядковується.
Розглянувши матеріали справи та письмові заяви її учасників суд зазначає, що за визначеннями частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;
Відповідно до вимог частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
За наведених обставин, враховуючи викладені у позовній заяві доводи позивача, що відповідачі не мають статусу юридичних осіб, та водночас відсутність згоди позивача на їх заміну у цій адміністративній справі, з метою її повного та об'єктивного розгляду суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідачів Головне управління Національної поліції в Донецькій області та ІНФОРМАЦІЯ_4
Згідно з нормами частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також, вирішуючи справу, суд зауважує, що за приписами статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи неможливість розгляду справи без належного з'ясування фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати необхідні докази у відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Керуючись статтями 48, 80, 248, 256, 294 КАС України, суд
Клопотання Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залучення співвідповідача у справі задовольнити.
Залучити Головне управління Національної поліції в Донецькій області (вул. Мандрика, 7, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ЄДРПОУ 40109058) в якості співвідповідача в адміністративній справі № 200/783/26 за позовом ОСОБА_1 до Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні.
Залучити ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в якості співвідповідача в адміністративній справі № 200/783/26 за позовом ОСОБА_1 до Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні.
Розпочати розгляд справи спочатку в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Встановити залученим співвідповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_5 докази щодо перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на обліку в якості військовозобов'язаного (взяття на військовий облік, зняття з військового обліку, внесення змін до облікових даних тощо) а також (за наявності) докази притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 чи вжиті заходи щодо його адміністративного затримання та доставки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.
Текст ухвали виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов