про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
11 травня 2026 р. Справа № 120/6549/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1
до Виконавчого комітету Вінницької міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Вказано, що додатковим доказом намагання ФОП ОСОБА_1 належним чином до оформити право розміщення торгового павільйону по АДРЕСА_1 , слугує наявність Комплексної схеми розміщення ТС на території м. Вінниці, яка затверджена рішенням виконавчого комітету міської ради від 21.06.2012 №1524.
При цьому, відповідні звернення позивача до Вінницької міської ради, а також Комплексну схему розміщення ТС на території м. Вінниці, як докази, не долучено до матеріалів позовної заяви, чим порушено частину 4 статті 161 КАС України.
Водночас, представник позивача вказує на доцільність витребування таких доказів у відповідача.
Однак, в контексті наведеного слід зазначити, що обов'язок належного обґрунтування заявлених позовних вимог із наданням підтверджуючих доказів встановлено ч. 1 ст. 77 КАС України, згідно з приписами якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Також, приписами ч. 2 ст.79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Згідно із ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
При цьому процесуальне законодавство не лише встановлює обов'язок подання доказів разом із позовною заявою, але й передбачає механізм дій у разі об'єктивної неможливості їх подання у встановлений строк.
Зокрема, у такому випадку учасник справи зобов'язаний не лише повідомити суд про відповідні обставини, а й довести, що ним вжито всіх залежних від нього заходів для отримання необхідних доказів.
Отже, враховуючи, що адвокат у силу своєї професійної діяльності не обмежений у вчиненні дій, спрямованих на збирання та подання доказів, він мав реальну можливість скористатися передбаченими законом інструментами для їх отримання. Водночас, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що позивачем (його представником) було вчинено будь-які дії, спрямовані на отримання відповідних доказів, або що ним було дотримано вимоги щодо повідомлення суду про об'єктивну неможливість їх подання із належним підтвердженням вжитих заходів.
Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Позовна заява від імені позивача подана та підписана представником Бем. Ю.Ю., однак в порушення ч. 6 ст. 160 КАС України, відповідні відомості не вказані.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом:
- надання належним чином засвідчених копій документів, на які позивач посилається у позовній заяві, як на докази в справі (звернення позивача до Вінницької міської ради з питання отримання погодження розміщення торгового павільйону та Комплексна схема розміщення ТС на території м. Вінниці, яка затверджена рішенням виконавчого комітету міської ради від 21.06.2012 №1524).
-привести у відповідність положенням ст. 160 КАС України позовну заяву.
За правилами визначеними частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10 денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Крапівницька Н. Л.
Копія вірна Суддя: Секретар