Справа №: 398/5911/25
провадження №: 2/398/594/26
Іменем України
"05" травня 2026 р. м.Олександрія
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Москалик В. В., з участю секретаря судового засідання Ситник І. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" про захист прав споживача послуг з централізованого водопостачання і водовідведення,-
Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати проявом нечесної підприємницької практики та недобросовісної поведінки з боку ОКВП «Дніпро-Кіровоград»такі дії, які порушують права споживача комунальних послуг з водопостачання та водовідведення - ОСОБА_1 , а саме: зняття без відповідного попередження, з абонентського обліку ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з 01.01.2025, вузла розподільного обліку за адресою: АДРЕСА_1 , та нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення з 01.01.2025 до 01.03.2025 за особовим рахунком НОМЕР_1 без врахування показна водолічильника типу ЛК-15Х за № 7256502. Зобов'язати ОКВП"Дніпро-Кіровоград" провести перерахунок заборгованою сплати за послугу водопостачання та водовідведення за період з 01.01.2025 до 01.03.2025: по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі показників водолічильника типу ЛК-15Х за № 7256502, враховуючи всі надходження від споживача за послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення. Стягнути з ОКВП"Дніпро-Кіровоград" моральну шкоду у сумі 1000 грн на користь позивачки. В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона є індивідуальним споживачем послуг водопостачання та водовідведення, що надає ОКВП «Дніпро-Кіровоград» їй як власнику квартири за адресою: АДРЕСА_1 , (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). За вказаною адресою прийнято ОКВП «Дніпро-Кіровоград» на абонентський облік водолічильник типу ЛК-15Х за № 7256502, тобто оплату послуг центрального постачання холодної води і водовідведення я постійно та своєчасно здійснюю вищевказаним лічильником. У лютому 2025 року на її номер засобу зв'язку НОМЕР_2 зателефонувала невідома особа, вказавши у телефонній розмові, що вона є працівником ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та повідомила, що за її особовим рахунк НОМЕР_1 за вказаною адресою водолічильник до 01.01.2025 не пройшов періодичної повірки, у зв'язку із чим показання водолічильника до уваги не беруться та нарахований борг у розмірі близько 7500 грн. 19.02.2025 працівниками ТОВ «Аква Прайм» було здійснено періодичну повірку приладу обліку ЛК-15Х за № 7256502 встановленого за адресою: АДРЕСА_2 , на підтвердження чого було надано рахунок - акт № 11 від 19.02.2025 на оплату послуги з повірки лічильника води, складеного ТОВ «Аква Прайм». Отже, коли позивачкі стало відомо про те, що її водолічильник не пройшов періодичну перевірку, вона добросовісно виконала цей обов'язок, організувавши таку повірку 19.02.2025. У березні 2025 року вона звернулася до абонентського відділу Олександрійського ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з метою врегулювання цього питання, проте отрима інформацію про наявність боргу у сумі вже більше 12000 грн за особовим рахунком НОМЕР_1 . У цих листах ОКВП «Дніпро-Кіровоград» відмовився перерахувати штучний борг за особовим рахунком НОМЕР_1 у розмірі 12 777,10 грн, зазначивши, що працівники ОКВП «Дніпро-Кіровоград» ще 16.09.2024 повідомили про необхідність повірки в розрахунковому листі, який було направлено на її адресу поштовим зв'язом та надали копії таких документів: повідомлення про повірку № О 000000445944 Електронного реєстру переданих для доставки рахунків за червень 2024 року (додаток № 1 до договору № 103-009/21 від 25.01.2024). Також ОКВП «Дніпро-Кіровоград» вказав, що при проведенні попередньої повірки водолічильника ще 16.09.2021 в акті цієї повірки було зазначено про необхідність здійснення наступної повірки саме через 4 роки, тобто 16.09.2024. Крім того, інформація про необхідність повірки водолічильника була викладена у особистому кабінеті, відкритому на вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» за особовим рахунком НОМЕР_1 . Позивачка вважає, що в порушенні процедури, встановленої Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, положень Закону України "Про поштовий зв' язок", Правил надання послуг поштового зв'язку та Методики організації виробничого процесу надання послуги з доставки рахунків об'єктами поштового звязку АТ "Укрпошта", ОКВП «Дніпро-Кіровоград» направило повідомлення про повірку № О 000000445944, у якому зазначена інформація про необхідність повірки водолічильника типу ЛК-15Х за № 7256502 за адресою: АДРЕСА_1 , у 3-му кварталі 2024 року разом із рахунком про оплату послуг, а не рекомендованим листом з повідомленням про вручення або через цифрову інтегровану інформаційно-аналітичну систему "Єдина платформа житлово-комунальних послуг". Крім того, копія акта від 16.09.2021, на який посилається у листі директор Олександрійського ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» у позивачки не зберіглася, адже вона не зобов'язана його зберігати, тому про дату повірки у 2024 році їй не було відомо. Особистий кабінет був зареєстрований на вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» за особовим рахунком НОМЕР_1 позивачкою тільки наприкінці березня 2025 року,отже, вона не могла у 2024 році отримати в ньому будь-яку інформацію. На підставі зазначених обставин ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 12.09.2025 відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
26.09.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, мотивуючи тим, що у квартирі відповідача за адресою АДРЕСА_1 розподільний прилад обліку (квартирний прилад обліку) не пройшов своєчасно державну повірку. Позивачкку було проінформовано про повірку розподільного приладу ЛК-1,5 № 7256502 тричі: в акті про монтаж лічильника зазначена інформація про термін наступної повірки з підписом ОСОБА_1 , в розміщеному рахунку на оплату за червень 2024 року через Укрпошту та в електронному особистому кабінеті споживача. Так, актом № 000000241433 від 16.09.2020 про монтаж розподільного засобу обліку було прийнято на абонентський облік водолічильник ЛК-1,5 № НОМЕР_3 за адресою АДРЕСА_1 з зазначенням дати наступної державної повірки 3 квартал 2024 року. Направленням повідомленням № О 000000445944 про необхідність проведення повірки розподільного приладу обліку з забезпеченням планового доступу на 18.09.2024, яке направлялося через Укрпошту 30.06.2024 разом з розрахунковим листом на оплату послуг за червень 2024 року, що доставляються на адреси споживачів поштовим зв'язком, і зазначене підтверджується електронним реєстром за адресою відповідача, рахунком та актом приймання передачі цього повідомлення Укрпоштою. Через особистий кабінет споживача, копії особистого кабінету споживача долучає до власного позову ОСОБА_1 в розділі "повідомлення" відображено направлення повідомлення про повірку 000000445944. Отже, ОКВП «Дніпро-Кіровоград» виконало вимоги постанов КМУ від 08.07.2015 № 474 «Про затвердження порядку подання вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт» та забезпечило направлення поштою та через електронний кабінет споживача. Зазначене питання було врегульовано п. 27 Публічного індивідуального договору шляхом доведення інформації до споживачів, підприємство розміщує цю інформацію в рахунках на оплату за послуги разом з повідомленням про повірку та в особистих кабінетах споживачів. В абонентній базі Олександрійського ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» за адресою: АДРЕСА_1 особовий рахунок НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , кількість осіб - 3 (три). Нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення по особовому рахунку НОМЕР_1 проводиться відповідно до індивідуального публічного договору, враховуючи показання квартирного водолічильника тип ЛК-1,5, заводський номер 7256502. Прилад обліку води тип ЛК-1,5, заводський номер 7256502, який встановлений за адресою: АДРЕСА_1 є вузлом розподільного обліку, повірка якого становила 3 квартал 2024 року. В додатках до позовної заяви позивачка зробила копії з особистого кабінету споживача ОСОБА_1 та надає інформацію з власного особистого електронного кабінету споживача, де в розділ повідомлення таке повідомлення ще було направлено через особистий кабінет споживача повідомлення про повірку 000000445944. Підприємство забезпечує направлення поштової кореспонденції, але контролювати отримання споживачем поштової кореспонденцією знаходиться поза межами компентенції підприємства. Також є висновок ГУ Держспродпоживслужби в Кіровоградській області та акт перевірки від 15.07.2025 за заявою ОСОБА_1 щодо нарахування розміру плати за комерційним приладом обліку та належного направлення повідомлення на повірку її розподільного приладу обліку, було детально перевірено, досліджено виконання обов'язку інформування ОСОБА_1 та нарахувань розміру плати за час відсутності розподільного приладу обліку за несвоєчасним проведенням державної повірки і встановлено відсутність порушень вимог законодавства ОКВП «Дніпро-Кіровоград», будь-які зауваження та заперечення відсутні. 24.12.2021 ОКВП «Дніпро-Кіровоград» як оператор зовнішніх інженерних мереж встановив та 28.12.2021 опломбував комерційний засіб обліку АДРЕСА_3 , про що складений відповідний акт. З січня 2022 року нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення мешканцям житлового будинку АДРЕСА_3 , проводиться відповідно до показників комерційного (загальнобудинкового) приладу обліку. Відповідно до ст. З Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» з 28.12.2021 встановлений комерційний прилад обліку Мaddalena32 № 1833006878 згідно з актом про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік, тому нарахування розміру плати в період відсутності квартирного приладу обліку проводиться за нормою до встановлення комерційного приладу обліку, після його встановлення нарахування проводиться за ч.4 ст. 17 Закону України "Про комунальні послуги". В такому випадку має застосовується комерційний облік за кількістю осіб, тому твердження відповідачки , що вона не повинна сплачувати за комерційним приладом обліком не відповідають вимогам закону. Такий розподіл є об'єктивним та правомірним по всьому будинку, де налічується 108 квартир по АДРЕСА_3 , з них не обладнані розподільними приладами обліку 3 квартири, що підтверджується розподілом обсягів водоспоживання мешканцям багатоповерхівки, в тому числі і квартира позивача, через несвоєчасно проведену повірку. Крім того, позивач протермінувала та невиконала вчасно періодичну повірку, власного розподільного приладу обліку холодної води за вищевказаною адресою протягом 3 кварталу тобто відведений час на її проходження, а саме: вересень, жовтень листопад, 2024 року, який знятий з абонентного обліку з 01.01.2025, нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення з 01.01.2025 до 19.02.2025 (дата повірки розподільного приладу обліку ТОВ «Аква прайм») проведено як приміщення, яке не оснащене вузлами розподільного обліку, показники розподільного приладу обліку до розрахунків не бралися. Крім того, позивачка неправомірно просить здійснити перерахунок розміру плати з січня до березня 2025 року, оскільки розподільний прилад обліку було прийнято на абонент облік 18.02.2025. Спосіб захисту права споживача ОСОБА_1 , як вона того зазначає є неправдивим, права її не порушені, оскільки акти претензій споживача щодо якості та кількості послуг не складався між споживачем та ОКВП «Дніпро-Кіровоград» .
02.10.2025 позивач подала до суду відповідь на відзив на позовну заяву, зазначила що повідомлення ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про періодичну повірку водолічильника типу ЛК-15Х за № 7256502 від 16.09.2024 № О 000000445944 надіслане разом з рахунком на оплату послуг з водопостачання та водовідення на адресу АДРЕСА_1 , здійснено з порушенням вимог пункту 7 Порядку № 474, тому таке повідомлення не можна вважати належним, оскільки в такому разі відсутнє підтвердження його отримання. Також звертає увагу на факт недобросовісної поведінки відповідача, адже твердження про належне повідомлення на її адресу про необхідність перевірки водолічильника типу ЛК-15Х за № 7256502 через електронний кабінет є проявом недобросовісної поведінки, оскільки особистий електронний кабінет був зареєстрований на вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» за особовим рахунком НОМЕР_1 позивачкою тільки наприкінці березня 2025 року, отже вона не могла у 2024 році отримати в ньому будь-яку інформацію. Також проявом недобросовісних дій є посилання відповідача на пункт 27 Публічного договору ОКВП «Дніпро-Кіровоград», де йдеться саме про контрольне зняття показань засобів вузла (вузлів) розподільного обліку, як це передбачено абз. 3 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», а не про періодичну повірку водолічильників, адже такий обов'язок встановлений пп. 15 п. 42 публічного договору ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та нормами ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Отже, викладені факти свідчать про невиконання ОКВП «Дніпро-Кіровоград» власного обов'язку як надавача послуг з водопостачання та водовідведення щодо контролю за проведенням періодичної повірки, обслуговування засобів обліку води у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж, та відповідно повідомлення позивача як споживача таких послуг про необхідність здійснення переодичної повірки водолічильника типу ЛК-15Х за №7256502 встановленого за адресою: АДРЕСА_1 . 3 огляду на викладене, зняття з абонентського обліку з 01.01.2025 вузла розподільного обліку за адресою: АДРЕСА_1 , та нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення з 01.01.2025 до 01.03.2025 по особовому рахунку № НОМЕР_1 без врахування показників водолічильник типу ЛК-15Х за № 7256502 є проявом недобросовісної поведінки з боку ОКВП «Дніпро-Кіровоград», адже така повірка була несвоєчасно здійснена з вини відповідача, отже такі дії є нечесною підприємницькою практикою, що порушує права позивача як споживача таких послуг на оплату з 01.01.2025 вартості послуг з водопостачання та водовідведення за показниками вузла розподільного обліку.
16.04.2026 на виконання ухвали суду про витребування документів представник відповідача долучила довідку ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про наявність зареєстрованого Електронного особистого кабінету споживача ОСОБА_1 за особовим рахунком НОМЕР_1 , а також інформацію з підсистеми завантажень ОВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з сайту електронного особистого кабінету споживача завантаження повідомлень на повірку розподільних приладів обліку у 3 кварталі 2024 року ОСОБА_1 , особовий раунок НОМЕР_1 , за підписом начальника ВІТ ОКВП «Дніпро-Кіровоград», а також додатково зазначила, що ОСОБА_1 має доступ як користувач електронного кабінету на вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з 2013 року, що підтверджується відповіддю від 20.02.2026, яким позивачка почала користуватися, зареєструвавшись 02.04.2025, тому повідомлення про повірку було доступне з 09.07.2024 позивачці в автоматизованому режимі з виткористанням Єдиної платформи через особистий кабінет споживача, тобто інформування було здійснено належним чином здостатнім часом на проведення повірки майже 6 місяців до моменту переведеннія рахунків на комерційний облік, адде розміщення вказаного повідомлення в особистому кабінеті споживача комунальної послуги є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки прочитання зазначеного повідомлення адресатром перебуває поза межами контролю відправника.
Позивачка у судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позові та письмових заявах.
Представник відповідача у судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, мотивуючи викладеними у письмових заявах аргументами та долученими у справі доказами.
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 є споживачем послуг з водопостачання, надавачем яких є Обласне комунальне виробниче підприємство «Дніпро-Кіровоград» за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до свідоцтва про право власності від 22.02.2019 квартира за адресою: АДРЕСА_1 , на праві спільної приватної власності належить ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Відповідно до відмостей про склад осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні № 1465 від 09.09.2025, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано 3 особи, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Відповідно до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення цей договір є публічним договором приєднання, вважається укладеним через 30 днів з моменту розміщення на офіційному сайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград», фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю (ОКВП «Дніпро-Кіровоград») підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг (загальні положення індивідуального договору).
Згідно з п. 6 індивідуального договору виконавець зобов'язується надавати споживачу послуги відповідної якості, а споживач зобов'язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, в строки і на умовах, визначених цим договором.
Відповідно до п. 13 індивідуального договору обсяг спожитої у будинку послуги з централізованого водопостачання визначається як обсяг питної води, спожитої в будинку, за показаннями засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22.11.2018 № 315. Обсяг наданих споживачеві послуг з централізованого водовідведення визначається на рівні обсягів спожитих ним послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води.
Згідно з п. 26 індивідуального договору заміна і обслуговування, зокрема, огляд, опломбування / розпломбування, ремонт (у тому числі з демонтажем, транспортуванням і монтажем) та періодична повірка вузла (вузлів) розподільного обліку здійснюються за рахунок споживача.
Виконавець повідомляє споживачу про час та дату контрольного зняття показань засобів вузла (вузлів) розподільного обліку не менше ніж за 15 днів у спосіб шляхом розміщення повідомлення в електронній системі обліку розрахунків споживач (п. 27 індивідуального договору).
Пунктом 42 індивідуального договору визначені обов'язки виконавця надання послуг, зокрема контроль за дотриманням установлених міжповірочних інтервалів для засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла комерційного та розподільного обліку.
Згідно з п. 54 індивідуального договору виконавець надсилає повідомлення, документи та інформацію, що передбачені цим договором, на поштову адресу споживача або іншими засобами зв'язку, зазначеними споживачем.
Відповідно до копії акта № 000000241433 від 16.09.2020 за адресою АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 та представник ОКВП «Дніпро-Кіровоград» склали цей акт про демонтаж тимчасового засобу обліку (власність ОКВП «Дніпро-Кіровоград») та монтаж засобу вимірювальної техніки ЛК-1,5 № 7256502, дата наступної повірки - ІІІ 24, засіб вимірювальної техніки опломбовано 16.09.2020, наявний підпис споживача та відмітка, що претензій не має.
Згідно з рахунком-актом № 11 від 19.02.2025 ТОВ "Аква прайм" проведено повірку лічільника води на замовлення ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що сторонами не заперечується.
Відповідно до листа ОКВП «Дніпро-Кіровоград» № 182/14/0 від 20.03.2025, адресованого ОСОБА_1 щодо перерахунку боргу за послуги водопостачання / водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01.03.2025 по особовому рахунку НОМЕР_1 з урахуванням розподілу та проведеної оплати 01.03.2025 у сумі 600 грн, складає 12 777,10 грн, а саме: послуги водопостачання / водовідведення у сумі 12 167,30 грн, абонентське обслуговування 141,80 грн та 195,00 грн, тому для вирішення питання сплати заборгованості запропоновано укласти договір реструктуризації.
Відповідно листа ОКВП «Дніпро-Кіровоград» № 240/14/0 від 07.04.2025, адресованого ОСОБА_1 , станом на 01.04.2025 по особовому рахунку НОМЕР_1 з урахуванням розподілу та проведеної оплати 06.04.2025 у сумі 290 грн, складає 12 982,01 грн, а саме: послуги водопостачання / водовідведення у сумі 12 322,21 грн, абонентське обслуговування 449,80 грн та 210,00 грн, тому для вирішення питання сплати заборгованості запропоновано укласти договір реструктуризації.
Згідно з листом ОКВП «Дніпро-Кіровоград» від 12.08.2025, адресованого ОСОБА_1 станом на 01.08.025 по особовому рахунку НОМЕР_1 загальна заборгованість складає 13 279,56 грн, а саме: послуги водопостачання / водовідведення у сумі 12 419,76 грн, абонентське обслуговування 589,80 грн та 270,00 грн, долучено копії електронного реєстру переданих для доставки рахунків за червень 2024 року, рахунку за червень 2024 року та повідомлення про повірку О 000000445944.
Згідно з копією повідомлення про повірку О000000445944, зокрема, зазначено, що не оплачені до їх початку роботи по обслуговуванню розподільних вузлів обліку не проводяться, засіб вимірювальної техніки ЛК-1,5 № 7256502 3 квартал 2024 року, просять забезпечити 18.09.2024 з 08:00 до 17:00 години допуск представника ОКВП «Дніпро-Кіровоград». Недопуск для обслуговування розподільного приладу обліку у встановлений в повідомленні термін та не проведене обслуговування приладу протягом поточного кварталу є підставою для зняття такого приладу з абонентського обліку з наступного за звітним кварталу.
Також встановлено, що 28.12.2021 за адресою: АДРЕСА_3 прийнято на абонентський облік комерційний прилад обліку води Maddalena-32, заводський №1833006878.
Згідно з наданим ОКВП «Дніпро-Кіровоград» до матеріалів справи розподілом обсягу водоспоживання мешканцями будинку АДРЕСА_4 , небаланс за особовим рахунком НОМЕР_1 (квартира АДРЕСА_5 ) за січень 2025 року склав 172,422 куб. м та за лютий 2025 року - 89,196 куб. м, нарахування ОСОБА_1 розміру плати за вказаний період здійснено за комерційним приладом обліку із застосуванням формули 42 Методики 315, в загальній сумі 12 377,88 грн (7 976,58 грн - за січень 2025 року та 4 401,30 грн - за лютий 2025 року).
Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг, визначений Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», та іншими нормативно-правовими актами. Нарахування плати на надані послуги здійснюється згідно з показанням комерційних чи розподільних вузлів обліку води або затверджених нормативів (норм) споживання.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальним споживачем є фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об'єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов'язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Частинами першою-другою ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем,колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).
Споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Індивідуальний споживач зобов'язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом (ч. ч. 1, 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).
Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначає засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування вузлів обліку - це огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування / розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.
Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» від 13.10.2016 № 1747 для лічильників води встановлений міжповірочний інтервал 4 роки.
Згідно з пп. 15 п. 50 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 № 690, виконавець зобов'язаний контролювати дотримання установлених міжповірочних інтервалів для засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузлів комерційного обліку, а у разі укладення індивідуального договору або індивідуального договору про надання послуг з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем - вузлів розподільного обліку.
Постановою КМУ від 08.07.2015 № 474 затверджено Порядок подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, згідно з п. 7 якого виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або через цифрову інтегровану інформаційно-аналітичну систему Єдина платформа житлово-комунальних послуг (далі - Єдина платформа) (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця) з автоматичним підтвердженням факту доставки та отримання повідомлення, або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 03.09.2024 № 1039).
Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки.
У разі неможливості споживача у зазначений строк забезпечити доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки для проведення його періодичної повірки споживач не пізніше ніж за 10 календарних днів до настання такого строку інформує про це виконавця шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про вручення або через Єдину платформу (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця), або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання виконавцем відповідної інформації.
Інший строк доступу до засобу вимірювальної техніки споживач та виконавець узгоджують, зокрема шляхом обміну листами, які можуть формуватись та надсилатись в автоматизованому режимі з використанням Єдиної платформи (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця).
З урахуванням викладеного, законодавством та умовами індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на виконавця послуг покладається обов'язок належного повідомлення споживача про проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, яке повинно бути підтверджено.
Однак надані ОКВП «Дніпро-Кіровоград» докази не підтверджують факту належного та індивідуального повідомлення споживача ОСОБА_1 про необхідність проведення повірки засобу обліку води. Наявні в матеріалах справи копії рахунків, зведених відомостей, реєстру поштових відправлень за червень 2024 року, акту приймання-передачі послуг Укрпошти з доставки споживачам рахунків за червень 2024 року не містять доказів доведення інформації саме до конкретного споживача шляхом персонального письмового повідомлення, під розпис, рекомендованим листом або іншим способом, який би дозволяв достовірно встановити факт направлення такої інформації позивачці.
Формування рахунків та передача на доставку, так само як і розміщення загального інформаційного повідомлення на вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград» або у відкритому доступі, не може вважатися належним повідомленням згідно з вимогами законодавства, оскільки не доводить, що конкретний споживач був обізнаний про обов'язок проведення повірки у визначений строк.
Відсутні докази того, що в конкретному рахунку, зокрема за червень 2024 року, як про це стверджує відповідач, було зазначено повідомлення про необхідність проведення повірки лічильника, а також що повідомлення про повірку О000000445944, надане відповідачем в підтвердження належного інформування позивачки про необхідність проведення повірки лічильника, було направлено позивачці.
Надані реєстри адрес та переліки споживачів носять загальний, узагальнений та технічний характер, не містять відомостей про зміст повідомлення, дату його вручення, особу, яка його отримала, а також підтвердження фактичного доведення відповідної інформації до відома позивачки, а отже, не підтверджують виконання обов'язку з інформування споживача.
Також суд відхиляє доводи представника відповідача про виконання обов'язку щодо інформування позивачки про необхідність проведення повірки лічильника в електронному кабінеті на вебсайті ОКВП «Дніпро-Кіровоград», оскільки сторони не заперечують, що ОСОБА_1 зареєструвалася в системі Особистий кабінет споживача ОКВП «Дніпро-Кіровоград» 02.04.2025, тобто після здійснення нарахувань ОКВП «Дніпро-Кіровоград» за особовим рахунком позивачки згідно з комерційним приладом обліку, а посилання на створення ОКВП «Дніпро-Кіровоград» електронного особистого кабінету споживача ОСОБА_1 в2013 році та завантаження повідомлення на повірку розподільних приладів обліку у 3 кваталі 2024 року у вигляді електронного документа 09.07.2024 не підтверджується належними доказами, долучений відповідачем скіншот з підсистеми завантажень ОВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» містить dbf-файл під назвою ОВКГ 23.4 Мб з датою створення 09.07.2024 зі зробленою окремо до скріншоту приміткою, що зазначена інформація з сайту електронного особистого кабінету споживача, завантаження повідомлень на повірку розподільних приладів обліку у 3 кваталі 2024 року ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 АДРЕСА_1 .
Навіть за умови надіслання 09.07.2024 відповідного повідомлення в електронний особистий кабінет споживача до реєстрації 02.04.2025 ОСОБА_1 в системі означає об'єктивну неможливість своєчасного отримання вказаного повідомлення позивачкою, як це вимагають положення п. 7 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт.
З огляду на викладене, відповідач не довів належними та допустимими доказами, що позивачка була своєчасно, індивідуально та у спосіб, передбачений законом, повідомлена про необхідність проведення повірки засобу обліку, відсутність такого повідомлення виключає можливість покладення на споживача негативних наслідків, пов'язаних із непроведенням повірки, у тому числі застосування нарахувань за нормативами чи визнання показників лічильника недійсними.
Така позиція була також викладена в постанові Кропивницького апеляційного суду від 28.01.2026 у справі № 405/3912/25 (провадження № 22-ц/4809/414/26), яка набрала законної сили.
Одночасно суд зазначає, що надана відповідачем копія акта № 000000241433 від 16.09.2020 про монтаж засобу вимірювальної техніки ЛК-1,5 № 7256502, де зазначена дата наступної повірки, підписана ОСОБА_1 , не є належним повідомленням споживача про необхідність проведення повірки засобу обліку в порядку, встановленому законодавством.
Одночасно суд зазначає, що позивачка помилково визначила період неправомірного нарахування ОКВП «Дніпро-Кіровоград» за її особовим рахунком згідно зкомерційним приладом обліку січень-березень 2025 року, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок заборгованості зі сплати за послугу з водопостачання та водовідведення за січень-лютий 2025 року за особовим рахунком НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 , на підставі показників розподільного (квартирного) приладу обліку.
Разом з тим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання проявом нечесної підприємницької практики та недобросовісної поведінки з боку ОКВП«Дніпро-Кіровоград»дій, які порушують права споживача комунальних послуг з водопостачання та водовідведення - ОСОБА_1 , а саме: зняття без відповідного попередження, з абонентського обліку ОКВП «Дніпро-Кіровоград» з 01.01.2025, вузла розподільного обліку за адресою: АДРЕСА_1 , та нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення з 01.01.2025 до 01.03.2025 за особовим рахунком НОМЕР_1 без врахування показників водолічильника типу ЛК-15Х за № 7256502, а також стягнення з відповідача моральної шкоди, оскільки позивачка не довела усіх елементів складу правопорушення з боку відповідача, зокрема, що внаслідок винних дій відповідача, направлених на порушення прав позивачки як споживача, здійснено нарахування вартості послуг з водопостачання та водовідведення за особовим рахунком НОМЕР_1 в спірний період без врахування показників розподільного (квартирного) приладу обліку.
Позивач при зверненні до суду з цим позовом звільняється від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів».
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, враховуючи часткове задоволення позову, з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір за одну немайнову вимогу в сумі 1221,20 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 10, 12, 13, 19, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 274, 354, 355 ЦПК України, суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (код ЄДРПОУ 03346822, місцезнаходження: Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а) провести перерахунок заборгованості зі сплати за послугу з водопостачання та водовідведення за січень-лютий 2025 року за особовим рахунком НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі показників розподільного (квартирного) приладу обліку.
Стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (код ЄДРПОУ 03346822, місцезнаходження: Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а) на користь держави судовий збір в сумі 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.).
В іншій частині позову відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складено 11.05.2026.
Суддя Вікторія МОСКАЛИК