Справа № 352/723/26
Провадження № 2-а/352/29/26
06 травня 2026 рокум. Івано-Франківськ
Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючого судді Струтинського Р.Р.
з участю секретаря Гребінника В. М.
розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом.
Заявлений позов обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних в ІНФОРМАЦІЯ_1 , користується правом на відстрочку від призову на військову службу по мобілізації. Дані оновив 12.07.2024. Згідно даних ЄДРПВР ОСОБА_1 23.04.2010 пройшов ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами якого визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час на підставі статті ТДВ 426. Графи І розкладу хвороб. Проте, ОСОБА_1 ні до 05.06.2025, ні після повторно ВЛК не перепройшов. В ЄДРПВР сформовано електронне звернення Е4238482 від 23.12.2025 до відділення поліції №1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення ОСОБА_1 для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення як особи, яка не прибула вчасно за мобілізаційним розпорядженням. Згідно відповіді ВП №1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП від 12.01.2026, встановити місце перебування ОСОБА_1 не вдалося, оскільки за місцем реєстрації останній відсутній. Надіслана вимога рекомендованим листом з повідомленням про вручення №7740103839547 повернулася відправнику з відміткою 05.03.2026 «адресат відсутній», що відповідно до вимог ч.3 ст. 27 Закону № 3543 вважається днем вручення повістки. Отже, відповідно до відомостей ЄДРПВР відповідач являється порушником військового обліку, жодних повідомлень щодо неможливості явки відповідачем до ТЦК з поважних причин не надходило. Відтак наявні підстави для застосування заходів впливу, передбачених ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги.
Представник позивача в поданій суду заяві просив справу розглянути в його відсутності, позов підтримав, просив його задоволити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив, відзиву не подав.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.
Установлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку як військовозобов'язаний в ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 23.12.2025 є таким, що порушив військовий облік, з причин не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії, чим порушив ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Дані оновив 12.07.2024.
Згідно даних ЄДРПВР відповідач ОСОБА_1 23.04.2010 пройшов ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний непридатним у мирний час, обмежено придатний у воєнний час на підставі статті ТДВ 42б, графи І розкладу хвороб. Однак відповідач ні до 05.06.2025, ні після, повторно ВЛК не пройшов.
У зв'язку з цим в ЄДРПВР сформовано електронне звернення Е4238482 від 23.12.2025 до ВП №1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення ОСОБА_1 для складання протоколу (постанови)про адміністративне правопорушення як особи, яка не прибула вчасно за мобілізаційним розпорядженням.
Відповідно до листа ВП №1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 12.01.2026, встановити місце перебування ОСОБА_1 неможливо у зв'язку з тим, що останній за місцем реєстрації відсутній (а.с.11).
На виконання вимог статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII відповідачу ОСОБА_1 надіслано вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом згідно форми затвердженої Наказом Міністерства оборони України 28 червня 2024 року № 430, якою викликано відповідача на 10 год 00 хв 09 березня 2026 року до приміщення ТЦК та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ТЦК та СП на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с.зв.ст.13).
Дана вимога повернулася відправнику з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вважається днем вручення вимоги (а.с.14-15).
Відповідно до рапорту начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 19.03.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи, згідно вимог п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та відомостей квитанції №7740103839547 від 25.02.2026, а також довідки про причини повернення/ досилання, належно повідомленим 05.03.2026 про необхідність явки по вимозі № 1/825 від 25.02.2026 на 10:00 год 09.03.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_1 на вказану у вимозі дату та час не прибув. Станом на 19.03.2026 продовжує не являтися до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16).
Відповідно до інформації Територіального сервісного центру №2641 РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Івано-Франківським ВРЕР при УДАІ УМВС України в Івано Франківській області видано 01.04.2013 посвідчення водія серії НОМЕР_1 (а.с.12).
Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв'язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов'язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов'язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов'язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п'яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв'язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У разі, якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов'язку (обов'язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов'язку (обов'язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями даної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред'явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оскільки відповідачем порушено вимоги ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП.
З огляду на викладене, враховуючи, що відповідач на вимогу ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов'язку військовозобов'язаним не з'явився, не виконав зазначених у ній обов'язків, здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв'язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд,
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом - задоволити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом № 1/4076.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов'язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Повний текст рішення складено 11.05.2026.
Суддя Руслан СТРУТИНСЬКИЙ