про відкриття провадження
04 травня 2026 року Справа № 915/470/26
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е.М., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Першого заступника керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області, пров. Костенка, 2, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500 (код ЄДРПОУ 02910048)
в інтересах держави в особі
Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївська обласна військова адміністрація), вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001 (код ЄДРПОУ 00022579)
Мостівської сільської ради, вул. Степова, 11, с. Мостове, Вознесенський район, Миколаївська область, 56470 (код ЄДРПОУ 04375033)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Струмок», вул. Караванського Святослава, 15, м. Одеса, 65026 (код ЄДРПОУ 32459932)
про розірвання договору оренди та зобов'язання повернути земельну ділянку
без повідомлення (виклику) учасників
До Господарського суду Миколаївської області звернувся Перший заступник керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївська обласна військова адміністрація) та Мостівської сільської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Струмок» з позовною заявою, в якій просить суд:
1. Розірвати достроково договір оренди земельної ділянки площею 107,90 га з кадастровим номером 4822782000:01:000:0147 від 26.03.2004 б/н, укладений між Доманівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Струмок», який 28.09.2017 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис № 22614246.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Струмок» повернути за актом приймання-передачі на користь Миколаївської обласної державної (військової) адміністрації частину земельної ділянки від земельної ділянки з кадастровим номером 4822782000:01:000:0147, а саме: під водним об'єктом площею 82,2609 га та під гідроспорудою площею 2,4039 га, що знаходиться в межах території Мостівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.
3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Струмок» повернути за актом приймання-передачі на користь Мостівської сільської ради частину земельної ділянки від земельної ділянки з кадастровим номером 4822782000:01:000:0147, а саме: під пасовищами (прибережна захисна смуга) площею 23,2372 га, що знаходиться в межах території Мостівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.
Прокуратура просить суд стягнути з відповідача на користь Миколаївської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу позову.
Підставою позову прокуратурою зазначено наступні обставини.
26.03.2004 між Доманівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Струмок» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 107,90 га за межами населеного пункту в межах території колишньої Козубівської (на даний час - Мостівської) сільської ради Доманівського (на даний час - Вознесенського) району Миколаївської області. Договір оренди укладено на 50 років (до 16.05.2055). Договір зареєстровано у Доманівському районному відділі Миколаївської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040501300008 та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що 28.09.2017 вчинено запис № 22614246.
Відповідно до умов договору ТОВ «Струмок» прийнято в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 4822782000:01:000:0147 площею 107,90 га, в тому числі: 23, 24 га пасовищ (прибережна захисна смуга), 2, 40 га забудовані землі (під гідротехнічними спорудами), 82, 26 га під водою (водним об'єктом), в стані придатному для використання за цільовим призначенням - риборозведення.
Прокуратура зазначає, що відповідно до п. 24 Перехідних положень ЗК України в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.11.2021 зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку за територіальною громадою в особі Мостівської сільської ради та, відповідно, замінено сторону по договору оренди з «Доманівської районної державної адміністрації» на «Мостівську сільську раду».
Підставою розірвання договору зазначено обставини щодо порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 26.03.2004, а саме використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, що свідчить про істотне порушення орендарем його умов.
Прокуратура зазначає, що відповідач використовує орендовану земельну ділянку для ведення сільськогосподарської діяльності по вирощуванню сільськогосподарських культур, тобто здійснює товарне сільськогосподарське виробництво. Водне дзеркало на спірній земельній ділянці відсутнє, її частина (площами 33,067 га та 16,6454 га) оброблена шляхом культивування ґрунту.
Крім того, прокуратура з посиланням на положення Закону України «Про аквакультуру», ст. 5 ВК України, ст. 15 Закону України «Про оренду землі», п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об'єктів у комплексі з земельними ділянками» від 04.11.2020 № 963-IX зазначає, що в строк до 02.03.2022 сторони договору мали б внести до нього зміни в частині визначення водного об'єкту в якості окремого предмету такого правочину та встановлення орендної плати за нього. Однак, укладений з ТОВ «Струмок» договір оренди не приведено у відповідність до вимог законодавства, розмір орендної плати за водний об'єкт не визначено.
Враховуючи те, що водний об'єкт, наданий для риборозведення, який використовується ТОВ «Струмок», відноситься до водних об'єктів загальнодержавного значення, з моменту набрання чинності 08.11.2024 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних ділянок», яким перехідні положення Земельного кодексу України доповнено п. 24-1, ч. 5 ст. 122 ЗК України розпорядником такого водного об'єкту та земельної ділянки під ним є Миколаївська обласна державна адміністрація
Миколаївська обласна державна адміністрація також є власником і земельної ділянки під гідроспорудою, оскільки гідротехнічна споруда є річчю, призначеною для обслуговування іншої (головної) речі (земельної ділянки) і пов'язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю відповідно до ч. 1 ст. 186 ЦК України. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом згідно ч. 2 ст. 186 ЦК України.
Таким чином, частина земельної ділянки під водним об'єктом площею 82,2609 га та під гідроспорудою площею 2,4039 га підлягає поверненню державі в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, а частина земельної ділянки площею 23,2372 га (пасовища) - територіальній громаді в особі Мостівської сільської ради.
Отже, у зв'язку з неналежним виконанням орендарем обов'язків, встановлених Договором, в частині використання орендованої земельної ділянки всупереч її цільовому призначенню, невжиття останнім дій до збереження орендованого об'єкта, у стані в якому його передано в оренду, у даному випадку права власників майна підлягають захисту шляхом розірвання договору та повернення частини земельної ділянки під водним об'єктом площею 82,2609 га та під гідроспорудою площею 2,4039 га на користь Миколаївської обласної державної адміністрації, та частина земельної ділянки під прибережною захисною смугою площею 23,2372 га - на користь Мостівської сільської ради
Позовні вимоги обґрунтовано приписами ст. 13, 19, 131-1 Конституції України, ст. 1 Протоколу Конвенції, ст. 15, 16, 17, 186, 324, 509, 526, 530, 546, 598, 629, 651, 792 ЦК України, ст. 18, 19, 20, 22, 58, 96, 122, 141, 206, п. 24, 24-1 Перехідних положень ЗК України, ст. 5, 44, 51, 80 ВК України, ст. 13, 15, 23, 24, 25, 31, 32, 34 Закону України «Про оренду землі», ст. 14 Закону України «Про аквакультуру», п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об'єктів у комплексі з земельними ділянками» від 04.11.2020 № 963-IX, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 2, 10, 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 № 572 «Про затвердження типового договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом», практикою ЄСПЛ, судовою практикою та умовами договору.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що остання подана з урахуванням вимог ст. 162, 164, 172 ГПК України. Керуючись ч. 1, 2 ст. 176 ГПК України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 176 ГПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 1 ст. 250 ГПК України питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 та 4 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Умови, за яких суд має право розглядати вимоги про стягнення грошових сум у наказному провадженні, а справи - у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, категорію спору, необхідність встановлення обставин у справі та вчинення процесуальних дій, суд дійшов висновку, що розгляд даної справи слід проводити в порядку загального позовного провадження.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до Указів Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/23, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, № 26/2025 від 14.01.2025, № 235/2025 від 15.04.2025, № 478/2025 від 14.07.2025, № 793/2025 від 20.11.2025, № 40/2026 від 12.01.2026 у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжувався строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
Керуючись ст. 12, 176, 233-235, 247, 250-252, 254-255 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання по справі на 30.06.2026 об 11:30 год.
Повідомити учасників справи про призначення підготовчого засідання по справі.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: вул. Олексія Вадатурського (Фалєєвська), 14, м. Миколаїв, 54614.
4. У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введення на території України воєнного стану, складну безпекову ситуацію у м. Миколаєві, і, відповідно, наявність обставин, що загрожують життю, здоров'ю та безпеці працівників апарата суду та відвідувачів суду в умовах збройної агресії проти України, а також з урахуванням надмірного навантаження та недостатню кількість суддів в Господарському суді Миколаївської області, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл судових справ, з урахуванням показників часу, необхідного для розгляду справ та матеріалів (рішення Вищої кваліфікаційної комісії України від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25, лист ДСА від 28.01.2025 № 15-2062/25), здійснити розгляд даної справи у розумний строк відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР.
5. Встановити відповідачу строк у 15 днів з дня вручення даної ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву і всіх наявних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив на позов має відповідати вимогам ст. 165 ГПК України.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 ГПК України).
6. Встановити прокуратурі (позивачам) строк у 5 днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку ст. 166 ГПК України та всіх наявних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Відповідь на відзив має відповідати вимогам ст. 166 ГПК України.
7. Встановити відповідачу строк у 5 днів з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень на відповідь на відзив в порядку ст. 167 ГПК України та всіх наявних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Заперечення мають відповідати вимогам ст. 167 ГПК України.
Подання заяв по суті справи є правом учасників справи (ч. 4 ст. 161 ГПК України).
8. Суд звертає увагу учасників процесу на наступне.
Відповідно до абз. 1, 2 ч. 6 ст. 6 ГПК України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.
Суд зазначає про обов'язок осіб, зазначених у ст. 6 ГПК України, зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами (абз. 3 ч. 7 ст. 42 ГПК України).
9. Звернути увагу учасників справи на наступне:
- судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 13 ГПК України);
- кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України);
- учасники справи мають права та обов'язки, передбачені ст. 42, 46 ГПК;
- заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань подаються в порядку, встановленому ГПК України (ч. 3 ст. 169 ГПК України); якщо такий порядок приписами ГПК України не встановлений, то заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань слід подавати до суду в письмовій формі (ч. 3 ст. 169 ГПК України);
- повноваження представників учасників справи, а також документи, що підтверджують повноваження представників, врегульовані приписами ст. 16, 56-61 ГПК України;
- порядок подання доказів, а також наслідки несвоєчасного подання доказів врегульовані ст. 80 ГПК України;
- копії письмових доказів, які подаються до суду, оформлюються відповідно до вимог ст. 91 ГПК України та п. 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлення документів" (ДСТУ 4163-2003), який затверджено наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.
10. Попередити учасників справи про те, що відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк; 5) порушення заборон, встановлених частиною десятою статті 188 цього Кодексу.
На веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/ учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст. 235, 255 ГПК України).
Суддя Е. М. Олейняш