Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25006,
тел. 30-10-22, 30-10-23 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
07 травня 2026 рокуСправа № 2/65
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Легун А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ліквідатора, арбітражного керуючого Фоменко М.С.
про передачу на зберігання захисних споруд
у справі №2/65 від 06.10.2009
за заявою кредитора - товариства з обмеженою відповідальністю "Вєста Трєйдінг", 25015, м. Кіровоград, площа Дружби Народів, 3,
до боржника - Відкритого акціонерного товариства "Олімп" (далі - ВАТ "Олімп"), 27507, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Заводська, 4,
про банкрутство,
від кредиторів - участі не брали;
від банкрута - участі не брали.
Постановою від 01.04.2010 господарський суд визнав боржника ВАТ "Олімп" банкрутом, відкрив щодо банкрута ліквідаційну процедуру. Ухвалою від 17.11.2020 господарський суд, зокрема, клопотання №б/н від 15.09.2020 голови комітету кредиторів банкрута задовольнив, призначив ліквідатором ВАТ "Олімп" арбітражного керуючого Фоменко М.С.
До господарського суду через систему "Електронний суд" 26.03.2026 надійшло клопотання ліквідатора банкрута про передачу на зберігання захисних споруд з вимогою: "постановити ухвалу, якою передати на відповідальне зберігання Товариства з обмеженою відповідальність "ВАТ Олімп" (код ЄДРПОУ: 36983800) захисні споруди цивільного захисту (сховища) № 40708 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" та знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Заводська, 4 до їх прийняття на баланс Світловодською міською радою (код ЄДРПОУ: 35825788) або прийняття відповідним уповноваженим на те законодавством органом рішення про відсутність потреби у подальшому утриманні та експлуатації цих захисних споруд та/або виключення цих захисних споруд із фонду таких споруд або передачу цих захисних споруд іншій особі (балансоутримувачу)", з обґрунтуванням підстав звернення з таким клопотанням.
Ухвалою від 03.04.2026 господарський суд розгляд клопотання ліквідатора банкрута про передачу на зберігання захисних споруд призначив в засіданні суду на 12:00 - 21.04.2026. Зобов'язав Світловодську міську раду до засідання суду, не пізніше 14.04.2026, надати господарському суду: документальні докази виконання ухвали суду від 01.02.2022 у даній справі, а саме: прийняття на баланс БЕЗ ДОДАТКОВИХ УМОВ у порядку, встановленому законом, захисних споруд цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДР 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4. Зобов'язав Кіровоградську обласну прокуратуру та Олександрійську окружну прокуратуру Кіровоградської області до засідання суду, не пізніше 14.04.2026, надати господарському суду: документальні докази внесення у 2024 році відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ліквідатора ВАТ "Олімп", арбітражного керуючого Фоменко М.С. щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Світловодської міської ради - невиконання ухвали суду від 01.02.2022 у даній справі; за наявності такого кримінального провадження повідомити суд про його результати станом на даний час, з зазначенням суб'єкту (суб'єктів) такого кримінального правопорушення та вказівкою на осіб, які притягнуті чи не притягнуті до кримінальної відповідальності за ст. 382 Кримінального кодексу України за невиконання ухвали суду від 01.02.2022 у даній справі.
10.04.2026 в системі "Електронний суд":
- ТОВ "ВАТ ОЛІМП" сформована заява за якою останнє не заперечує проти передачі на відповідальне тимчасове зберігання захисних споруд цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40708 та 40709 до їх прийняття на баланс Світловодською міською радою або прийняття відповідним уповноваженим на те законодавством органом рішення про відсутність потреби у подальшому утриманні та експлуатації цих захисних споруд та просить провести судове засідання без участі представника ТОВ "ВАТ Олімп";
- Світловодська міська рада подала клопотання №2/65 за яким станом на дату подання цієї відповіді, ухвала суду від 03.04.2026 не виконана з огляду на таке.
Відповідно до пункту 51 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання прийняття об'єктів до комунальної власності належить до виключної компетенції міської ради та вирішується виключно на пленарних засіданнях.
Згідно з частиною 1 статті 59 зазначеного Закону, рада приймає рішення більшістю голосів депутатів від загального складу ради.
Таким чином, прийняття захисних споруд до комунальної власності є можливим виключно за умови прийняття відповідного рішення міською радою.
Світловодською міською радою (її керівником) було вжито всіх залежних від неї заходів для виконання ухвали суду, а саме: проєкт рішення "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Світловодської міської територіальної громади захисних споруд цивільного захисту № 40709 та № 40708" неодноразово виносився на розгляд сесій міської ради, зокрема:
25 жовтня 2022 року на 35 сесію 8-го скликання під №29 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1282771/,
20 грудня 2022 року на 37 сесію 8-го скликання під №3.18 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1307489/,
27 червня 2023 року на 39 сесію 8-го скликання під №34 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1425387/,
25 липня 2023 року на 41 сесію 8-го скликання під № 5.56 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1444827/ ,
22 серпня 2023 року 42 сесію 8-го скликання під № 45 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1462468/,
19 вересня 2023 року на 43 сесію 8-го скликання під № 14 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1478323/,
24 жовтня 2023 року на 44 сесію 8-го скликання під № 17 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1502415/,
21 листопада 2023 року на 46 сесію 8-го скликання під №18 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1526712/,
19 грудня 2023 року на 48 сесію 8-го скликання під №18 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1549580/,
11 червня 2024 року на 56 сесію 8-го скликання під № 3.17 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1695167/,
16 липня 2024 року на 58 сесію 8-го скликання під №3.14 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/1721870/,
03 червня 2025 року на 66 сесію 8-го скликання під №2.17 є у публічному доступі за посиланням https://svgr.gov.ua/docs/2022525/.
Однак за результатами розгляду зазначений проєкт рішення не набрав необхідної кількості голосів депутатів, у зв'язку з чим рішення про прийняття майна ухвалено не було.
Світловодська міська рада як колегіальний орган не наділена повноваженнями примусити депутатів проголосувати за відповідне рішення.
Відсутність необхідної кількості голосів депутатів свідчить про відсутність юридичної можливості прийняти відповідне майно до комунальної власності, навіть за наявності судового рішення.
Таким чином, невиконання ухвали суду від 01.02.2022 обумовлене не бездіяльністю чи ухиленням ради, а об'єктивними обставинами, пов'язаними з процедурою прийняття рішень представницьким органом.
Світловодська міська рада діяла добросовісно, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, і вжила всіх можливих заходів для виконання ухвали суду.
Водночас, фактичне прийняття майна залежить від волевиявлення депутатського корпусу, що виключає можливість одноосібного або примусового виконання такого рішення органом місцевого самоврядування.
Невиконання ухвали суду у даному випадку не є умисним, оскільки Світловодською міською радою, її керівником вжито всіх залежних заходів для її виконання - відповідний проєкт рішення неодноразово виносився на розгляд сесії.
Водночас рішення не прийнято у зв'язку з відсутністю необхідної кількості голосів депутатів. Посадові особи ради не наділені повноваженнями впливати на результати голосування чи забезпечити прийняття рішення поза встановленою законом процедурою. За таких обставин відсутня реальна можливість виконання судового рішення, що виключає як умисел, так і склад кримінального правопорушення.
Світловодською міською радою, а також секретарем міської ради, який здійснює повноваження міського голови, продовжують вживатися заходи, спрямовані на виконання ухвали суду.
З метою виконання ухвали суду відповідний проєкт рішення планується повторно винести на розгляд чергової сесії у квітні 2026 року.
Так, розпорядженням міського голови від 10.04.2026 № 169 скликано 85 сесію Світловодської міської ради, проведення якої призначено на 24.04.2026 о 10:00.
Крім того, рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10.04.2026 №427 схвалено проєкт рішення "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Світловодської міської територіальної громади захисних споруд цивільного захисту (сховищ) ЦЗ №40709 та № 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп", та вирішено внести його на розгляд міської ради.
Таким чином, керівництвом Світловодської міської ради вживаються всі можливі організаційні заходи, спрямовані на забезпечення розгляду зазначеного питання представницьким органом.
Станом на теперішній час питання прийняття зазначених захисних споруд перебуває у стадії повторного розгляду уповноваженим органом.
Про результати розгляду зазначеного питання суд буде повідомлено додатково.
КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ПРОКУРАТУРА 13.04.2026 повідомила господарський суд, що ВП №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024121070000071 від 27.01.2024 за ч. 2 ст. 382 КК України, розпочатому за зверненням ліквідатора ВАТ "Олімп" Фоменко М.С. за фактом умисного невиконання посадовими особами Світловодської міської ради ухвали Господарського суду Кіровоградській області від 01.02.2022 у справі № 2/65 з прийняття на баланс захисних споруд цивільного захисту, що знаходяться по вул. Заводській 4 в м. Світловодськ Олександрійського району Кіровоградської області.
Наразі досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, проводиться комплекс слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Особам про підозру у зазначеному кримінальному провадженні не повідомлялось.
ОЛЕКСАНДРІЙСЬКА ОКРУЖНА ПРОКУРАТУРА листом від 13.04.2026 повідомила суд, що слідчим відділенням ВП №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024121070000071 від 27.01.2024 за заявою ліквідатора ВАТ "Олімп" Фоменко М.С. щодо можливого вчинення посадовими особами Світловодської міської ради кримінального правопорушення за фактом невиконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 01.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні забезпечується прокурорами Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури.
На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває. Вживаються заходи, спрямовані на встановлення обставин кримінального правопорушення та особи, що його вчинила.
Протокольною ухвалою від 21.04.2026, господарський суд на підставі ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оголосив перерву в засіданні суду щодо розгляду клопотання ліквідатора, арбітражного керуючого Фоменко М.С. про передачу на зберігання захисних споруд до 07.05.2026 - 12:00 год. Зобов'язав Світловодську міську раду НЕГАЙНО надати господарському суду: документальні докази виконання ухвали суду від 01.02.2022 у даній справі, а саме: прийняття на баланс БЕЗ ДОДАТКОВИХ УМОВ у порядку, встановленому законом, захисних споруд цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДР 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4.
На виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 03.04.2026 Світловодська міська рада листом від 29.04.2026 повідомила суд, що на розгляд чергової сесії Світловодської міської ради, яка відбулася 24.04.2026, повторно було винесено проєкт рішення "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Світловодської міської територіальної громади захисних споруд цивільного захисту № 40709 та № 40708".
Керівником міської ради вжито всіх залежних заходів для забезпечення розгляду зазначеного питання у встановленому законом порядку, зокрема за ініціативою секретаря ради М.А. Бакуменка, проєкт рішення підготовлено, включено до порядку денного та внесено на розгляд депутатського корпусу.
За результатами поіменного голосування зазначений проєкт рішення не набрав необхідної кількості голосів депутатів, у зв'язку з чим відповідне рішення міською радою не прийнято. Секретар міської ради М.А. Бакуменко, як головуючий та уповноважена посадова особа особисто підтримав зазначений проєкт рішення, що підтверджується протоколом пленарного засідання та результатами поіменного голосування.
Відповідно до пункту 51 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання прийняття майна до комунальної власності належить до виключної компетенції міської ради та вирішується виключно на пленарних засіданнях ради.
Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається більшістю голосів депутатів від загального складу ради.
Отже, за відсутності необхідної кількості голосів депутатів прийняття захисних споруд до комунальної власності є юридично неможливим, а посадові особи ради не наділені повноваженнями впливати на результати голосування поза межами процедур, визначених законом.
Невиконання ухвали суду у даному випадку зумовлене виключно відсутністю необхідної кількості голосів депутатів, а не бездіяльністю чи ухиленням керівника або інших посадових осіб ради від її виконання.
Світловодська міська рада і надалі вживатиме всіх залежних заходів для виконання судового рішення шляхом повторного внесення зазначеного питання на розгляд сесії.
Дослідивши обставини даної справи, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання ліквідатора банкрута про передачу на зберігання захисних споруд, виходячи з такого.
На балансі ВАТ "Олімп" перебувають захисні споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ № 40709 та 40708, які знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4.
Відповідно до ч. 7 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КузПБ) у разі ліквідації підприємства-банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, ліквідатор передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.
Світловодською міською радою у добровільному порядку не прийнято на баланс захисні споруди цивільного захисту, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп", ухвалою господарського суду від 01.02.2022 у справі №2/65 зобов'язано Світловодську міську раду прийняти на баланс без додаткових умов у порядку, встановленому законом, захисні споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ № 40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДРПОУ: 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4.
Світловодською міською радою ухвала суду від 01.02.2022 не виконана.
Листом від 09.08.2023 №02-30/55 ліквідатор ВАТ "Олімп" звернулась до Голови Світловодської міської ради Кіровоградської області, в якому акцентувала увагу на те, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи наведене вище, ліквідатор ВАТ "Олімп" просила виконати ухвалу суду від 01.02.2022 та прийняти на баланс Світловодської міської ради захисні споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДРПОУ: 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4.
Листом від 22.08.2023 №01-33/31/1 голова Світловодської міської ради повідомив ліквідатора ВАТ "Олімп", що управлінням економіки, ресурсів та розвитку міста Світловодської міської ради, був підготовлений проект рішення "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Світловодської міської територіальної громади захисних споруд цивільного захисту (сховищ) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп", який виносився неодноразово на засідання сесії Світловодської міської ради (25 жовтня 2022 року 35 сесія 8-го скликання, 20 грудня 2022 року 37 сесія 8-го скликання, 27 червня 2023 року 39 сесія 8-го скликання. 25 липня 2023 року 41 сесія 8-го скликання, 22 серпня 2023 року 42 сесія 8-го скликання), але так і не набрав достатньої кількості голосів депутатів для прийняття цього рішення.
Листом від 21.09.2023 №02-30/56 ліквідатор ВАТ "Олімп" знову звернулась до Голови Світловодської міської ради в якому вкотре просила виконати ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 01.02.2022 у справі №2/65 та прийняти на баланс Світловодської міської ради Кіровоградської області захисні споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ № 40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДРПОУ: 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4.
Листом від 02.10.2023 №01-32/447/1 голова Світловодської міської ради повідомив ліквідатора ВАТ "Олімп", що проект рішення "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Світловодської міської територіальної громади захисних споруд цивільного захисту (сховищ) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" не набрав достатньої кількості голосів депутатів для прийняття цього рішення.
У зв'язку з невиконанням Світловодською міською радою ухвали суду від 01.02.2022 ліквідатор ВАТ "Олімп" звернулася до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області з заявою №02-30/58 від 22.01.2024 про вчинення головою Світловодської міської ради Кіровоградської області кримінального правопорушення передбаченого ч. 3. ст. 382 Кримінального кодексу України.
За результатами розгляду поданої до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області заяви №02-30/58 від 22.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення, ліквідатором ВАТ "Олімп" отримано лист Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області №55/03-399-ВИХ24 від 23.01.2024 відповідно до якого Олександрійською окружною прокуратурою Кіровоградської області заяву ліквідатора ВАТ "Олімп" про вчинення головою Світловодської міської ради кримінального правопорушення передбаченого ч. 3. ст. 382 Кримінального кодексу України, в порядку ст. 214 КПК України направлено для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Світловодської міської ради.
З метою виконання Світловодською міською радою ухвали суду від 01.02.2022 та прийняття на баланс Світловодської міської ради захисних споруд цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДРПОУ: 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4, листом від 02.04.2024 №02-30/59 ліквідатор ВАТ "Олімп" звернулася до Голови Кіровоградської обласної військової адміністрації.
У відповідь на лист ліквідатора ВАТ "Олімп" від 02.04.2024 № 02-30/59 Кіровоградська військова державна адміністрація листом №01-29/623/0.2 від 03.05.2024 повідомила, що інформація, викладена у зверненні ліквідатора ВАТ "Олімп" керівництвом обласної військової адміністрації прийнята до відома, а також направлено рекомендації Світловодській міській раді стосовно невідкладного вжиття заходів з метою прийняття на баланс зазначених сховищ цивільного захисту та безумовного виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 01.02.2022 у справі 2/65.
Ситуація із утриманням, збереженням та поповненням фонду захисних споруд цивільного захисту в територіальних громадах Кіровоградської області перебуває на постійному контролі керівництва обласної військової адміністрації, а інформація викладена у зверненні ліквідатора ВАТ "Олімп" буде врахована при проведенні заходів контролю у сфері цивільного захисту.
Станом на теперішній час Світловодською міською радою захисні споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" (код ЄДР 22219880) та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4 на баланс не прийнято, ухвала суду від 01.02.2022 не виконана.
В свою чергу, ліквідаційна процедура ВАТ "Олімп" триває вже майже 16 років, проте, зважаючи на положення ч. 7 ст. 61 КУзПБ ліквідатор позбавлений можливості подати на затвердження до господарського суду звіт за результатами завершення ліквідаційної процедури та ліквідаційний баланс.
Відповідно до п. 26) ч. 2 ст. 19 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить прийняття рішень про подальше використання об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб'єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд.
Відповідно до п. 15), п. 22 ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України, до завдань і обов'язків суб'єктів господарювання, інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - суб'єкти господарювання) у сфері цивільного захисту належить: виконання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, експлуатації, використання та реконструкції об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту; утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням.
Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, утримання об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням та експлуатація таких об'єктів здійснюються їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких вони перебувають (у тому числі утримання та експлуатація споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації).
Відповідно до п. 9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138, (далі - Порядок), утримання об'єктів фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.
Відповідно до п. 11 Порядку, балансоутримувач забезпечує утримання об'єктів фонду захисних споруд у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об'єктів фонду захисних споруд, крім об'єктів, що мають перебувати в постійній готовності.
ВАТ "Олімп", зважаючи на перебування в ліквідаційній процедурі, відсутність коштів та працівників, об'єктивно не має можливості виконувати свої обв'язки щодо зберігання, утримання, експлуатації, використання та реконструкції об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням.
Відповідно до ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню). Приватизація (відчуження) споруд подвійного призначення державної та комунальної власності здійснюється за умови збереження їх функціонального призначення для укриття населення. Власник (балансоутримувач) споруди подвійного призначення зобов'язаний забезпечити збереження функціонального призначення такої споруди для укриття населення. У разі зміни власника новим власником має бути збережено функціональне призначення такої споруди для укриття населення.
Відповідно до п. 14 Порядку, у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.
Відповідно до п. 30 Порядку, у разі банкрутства (ліквідації) суб'єктів господарювання, на балансі яких перебувають захисні споруди/споруди подвійного призначення державної та комунальної власності, а також відсутності балансоутримувачів безхазяйних захисних споруд/споруд подвійного призначення, визначення потреби в таких спорудах та вирішення питання щодо їх подальшого використання належить до повноважень відповідних органів місцевого самоврядування.
Отже, питання подальшого використання захисної споруди, яка перебуває на балансі підприємства, що ліквідується в процедурі банкрутства, вирішують органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності.
Відповідно до ч. 1, 4, 7 ст. 62 КУзПБ усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси. За наявності у складі майна банкрута майна, виключеного з обігу, ліквідатор зобов'язаний передати його відповідним особам в установленому порядку. Майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.
Згідно з ч. 7 ст. 61 КУзПБ у разі ліквідації підприємства-банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, ліквідатор передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.
Аналіз положень КУзПБ дає підстави для висновку, що з моменту порушення стосовно боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі, який змінює весь комплекс юридичних правовідносин боржника, і спеціальні норми цього кодексу мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.
Нормами КУзПБ передбачено обов'язкове передання об'єктів комунальної інфраструктури, виявлених під час ліквідаційної процедури, до комунальної власності територіальних громад. Таке передання є безумовним, тобто відбувається без жодних додаткових умов щодо приведення їх до стану придатності до експлуатації.
Обов'язку ліквідатора передати зазначені об'єкти до комунальної власності територіальної громади кореспондує обов'язок органу місцевого самоврядування прийняти такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом. Ці обов'язки є чітко встановленими, а не дискреційними.
Тлумачення змісту цих норм дає підстави для висновку, що відмова органу місцевого самоврядування від виконання імперативного припису спеціальних законодавчих актів (законів) щодо передачі/прийняття захисних споруд цивільного захисту до комунальної власності територіальних громад не може бути обґрунтована недоцільністю таких дій, необхідністю голосування по питанню прийняття на баланс чи виконанню ухвали господарського суду про зобов'язання органу місцевого самоврядування прийняти на баланс захисні споруди цивільного захисту.
Ліквідатор вжив усіх залежних від нього заходів для передачі майна, але орган місцевого самоврядування ухиляється від прийняття цього майна на баланс.
Враховуючи норми КУзПБ, бездіяльність органу місцевого самоврядування не може бути перешкодою для завершення ліквідаційної процедури та обов'язок передачі на баланс захисних споруд цивільного захисту спрямований на визначення подальшого їх балансоутримувача після ліквідації підприємства, яке ліквідується у справі про банкрутство.
Законодавство передбачає обов'язкову наявність у захисних споруд цивільного захисту особи відповідальної за їх збереження.
Процедура банкрутства не може тривати вічно лише через бездіяльність державних органів або органів місцевого самоврядування та, враховуючи імперативний характер ч. 7 ст. 61 КУзПБ та положення ст. 58 КУзПБ, строк ліквідаційної процедури не може залежати або бути продовженим в залежності від вказаних обставин.
Ані КУзПБ, ані законодавство, що регулює питання пов'язані з використанням та утриманням захисних споруд цивільного захисту не містять прямої заборони на визначення зберігача захисних споруд цивільного захисту до виконання органом місцевого самоврядування встановленого ч. 7 ст. 61 КУзПБ обов'язку щодо прийняття їх на баланс.
В свою чергу, відповідно до п. 13 Порядку, у разі приватизації (корпоратизації) державного (комунального) підприємства, на балансі якого перебувають захисні споруди, уповноважений орган управління захисної споруди проводить заходи, спрямовані на визначення їх балансоутримувачів та укладення з ними договорів про утримання (зберігання) захисних споруд.
Відповідно до п. 17 Порядку, суб'єкти господарювання здійснюють облік об'єктів фонду захисних споруд, які перебувають у них на балансі (на утриманні, в управлінні тощо). Керівники таких суб'єктів господарювання несуть персональну відповідальність за забезпечення обліку, проведення інвентаризації, державної реєстрації права власності і речового права на захисні споруди, та достовірне і своєчасне подання відомостей про об'єкти фонду захисних споруд до міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, до сфери управління яких вони належать та до власності (господарського управління, оперативного управління) яких належать захисні споруди державної власності, що перебувають у суб'єктів господарювання приватної форми власності на підставі іншого речового права (користування, володіння тощо).
Таким чином, Порядком передбачена можливість перебування захисних споруд цивільного захисту у юридичної особи на іншому речовому праві, в тому числі й на зберіганні.
Зважаючи на бездіяльність Світловодської міської ради, з метою забезпечення завершення ліквідаційної процедури та забезпечення можливості подати до суду на затвердження звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, враховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАТ Олімп" придбало на аукціоні з продажу майна ВАТ "Олімп" у процедурі ліквідації нерухоме майно ВАТ "Олімп", яке розташоване поряд з захисними спорудами цивільного захисту, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп", ліквідатор ВАТ "Олімп" звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАТ Олімп" з пропозицією розглянути можливість прийняття захисних споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" та знаходяться за адресою: м. Світловодськ, вул. Заводська, 4 на відповідальне зберігання Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАТ Олімп" до їх прийняття на баланс Світловодською міською радою.
Листом №996 від 22.12.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАТ Олімп" надало свою згоду прийняти споруди цивільного захисту (сховища) ЦЗ №40709 та 40708, що перебувають на балансі підприємства-банкрута за адресою м. Світловодськ, вул. Заводська, 4 на відповідальне зберігання до їх прийняття на баланс Світловодською міською радою.
Проте, передання споруд цивільного захисту на зберігання за договором укладеним між ТОВ "ВАТ "Олімп" та ВАТ "Олімп", в особі ліквідатора, буде недостатнім заходом, оскільки в силу положень ст. 609 ЦК України з ліквідацією ВАТ "Олімп" припинить свою дію такий договір та відпаде правова підстава перебування на зберіганні ТОВ "ВАТ Олімп" захисних споруд цивільного захисту, що перебували на балансі ВАТ "Олімп".
Керуючись ст. 2, 9, 60-61, п. 2, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 3, 12, 234-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Клопотання ліквідатора, арбітражного керуючого Фоменко М.С. про передачу на зберігання захисних споруд задовольнити.
Передати на відповідальне зберігання Товариству з обмеженою відповідальність "ВАТ Олімп" (код ЄДР 36983800) захисні споруди цивільного захисту (сховища) №40709 та 40708, що перебувають на балансі ВАТ "Олімп" та знаходяться за адресою: Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Заводська, 4, до їх прийняття на баланс Світловодською міською радою (код ЄДР 35825788) або прийняття відповідним уповноваженим на те законодавством органом рішення про відсутність потреби у подальшому утриманні та експлуатації цих захисних споруд та/або виключення цих захисних споруд з фонду таких споруд чи передачу цих захисних споруд іншій особі (балансоутримувачу).
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених Кодексом України з процедур банкрутства.
Копії ухвали направити кредиторам, грошові вимоги яких включені до реєстру вимог кредиторів (п. 2 ухвали від 16.02.2010, в тому числі ГУ ДФС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006), замість Світловодської ОДПІ); ТОВ "ФК "ДОВІРА ТА ГАРАНТІЯ", замість АКБ "Східно-Європейський банк"; Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як правонаступнику Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області; Кіровоградському обласному центру зайнятості, як правонаступнику Світловодського міськрайонного центру зайнятості; банкруту засобами поштового зв'язку, представнику працівників ВАТ "Олімп" - Мяснянкіну О.Л. ( АДРЕСА_1 ), гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), гр. ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ), гр. ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ), гр. ОСОБА_4 ( АДРЕСА_5 ), Кропивницькій окружній прокуратурі Кіровоградської області (вул. Є. Чикаленка, 11, м. Кропивницький, 25002), Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області (вул. Чижевського, 1а, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000), Кіровоградській обласній прокуратурі, Сумській Регіональній біржі - НОВА (40011, м. Суми, вул. Супруна, 20, кв. 12), гр. ОСОБА_5 ( АДРЕСА_6 ), ліквідатору - арбітражному керуючому Фоменко М.С., Світловодській міській раді, ТОВ "ВАТ Олімп".
Повний текст ухвали складено 11.05.2026.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.