Справа № 539/1125/26
Провадження № 2-а/539/22/2026
05 травня 2026 року м.Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі:
головуючої судді Просіної Я.В.,
за участі секретаря судового засідання Левченко А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Лубни справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа - Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
встановив:
13 березня 2026 року до суду надійшла позовна заява ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до ОСОБА_1 , третя особа - Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі - Лубенський РВП ГУНП в Полтавській області), в якому представник позивача просила застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним резервістом.
Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 18.10.2021 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості щодо ступені придатності даних відповідача - комісією ВЛК визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.
Наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні.
Відповідач являється порушником правил військового обліку з 28 вересня 2025 року, як такий, що не пройшов військово-лікарську комісію.
4 травня 2024 року набрав чинності Закон України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (далі - Закон №3621). Цим документом з положень законодавства про військовий обов'язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».
У відповідність до зазначеного Закону України був приведений наказ Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», яким визначається процедура проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями (далі - ВЛК).
Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 3621-ІХ від 21.03.2024 установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов'язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов'язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язані та резервісти Служби безпеки України до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов'язані та резервісти розвідувальних органів України до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Відповідач був визнаний обмежено придатним до військової служби до набрання чинності цим Законом і мав самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, проте він цього не зробив.
У зв'язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою перепроходження військово-лікарської комісії, відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі 28.09.2025 року було сформоване електронне звернення до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області № Е3682343 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.
Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1999 року народження, вимог ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
13.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Полтавській області Лубенського РВП від 16.10.2025 (758155) № 228034-2025 якою повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв'язку із відсутністю відповідача за місцем проживання, здійснено неодноразово виїзди за адресою проживання, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 - неможливо.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом №6/402 від 17.01.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов'язків, передбачених ч.ч. 1-3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 27.01.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу 17.01.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 3750036269804, не вручено, повернуто відправнику 13.02.2026 з відміткою про причини повернення: «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв'язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91,99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість.
У розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім'я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 6/402 від 17.01.2026 року про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, вважається врученою 13.02.2026 року.
Протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 6/402 від 17.01.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з'явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, станом на 13.03.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.
Згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) №31/32/5343-26875-2025 від 30.12.2025 (163555) ОСОБА_1 , 1999 року народження, отримав посвідчення водія.
Ухвалою суду від 19.03.2026 року відкрито провадження у зазначеній справі.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву, в якій просив розгляд справи провести за його відсутності.
Відповідач в судове засідання 15.04.2026 року, 05.05.2026 року не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань, зокрема про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Конверти з судовими повстками, які направлялися на адресу реєстрації відповідача повернулись до суду із відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Таким чином, ОСОБА_1 вважається належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи без участі. Окрім того, в поданій заяві зазначив, що рішення у даній справі прямо не зачіпає прав та обов'язків ГУНП в Полтавській області, однак може вплинути на права та обов'язки відповідного підрозділу Головного сервісного центру МВС.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову.
Відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 18.10.2021 року відповідно до облікової картки до військового квитка серія НОМЕР_1 , де зазначено, що він є непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (а.с. 8).
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв'язку з невиконанням військовозобов'язаним ОСОБА_1 обов'язків передбачених Прикінцевим положенням Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 3621-ІХ від 21.03.2024 року, ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано звернення до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10). Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв'язку з відсутністю військовозобов'язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді (а.с. 11).
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п'яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» складено вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) віськовозобов'язаним, резервістом №6/402 від 17.01.2026, відповідно до якої ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 00 хв 27 січня 2026 року, відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання громадянами України обов'язків передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога 11.02.2026 року була повернута поштовим зв'язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 14-17).
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 6/402, направлена на ім'я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 11.02.2026 року.
Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 6/402 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з'явився, свої облікові дані не оновив.
Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у вимозі.
10 лютого 2026 року ВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 було винесено постанову №59 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.28).
Відповідно до вищевказаної постанови громадянин ОСОБА_1 , порушив правила військового обліку, а саме визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, не пройшов військово-лікарську комісію до 05 червня 2025 року, як передбачено п.2 розділу Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 21.03.2024 року 33621-ІХ «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист». Правопорушення вчинене в особливий період, що передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.
Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП на нього накладено штраф у сумі 17 000,00 грн, який повинен сплатити у 15-денний строк з дня вручення даної постанови.
Вищевказану постанову разом з супровідним листом ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено 11.02.2026 року за вих №899 на адресу ОСОБА_1 (а.с.27).
Відповідно до повідомлення Головного сервісного центру МВС регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №5343 №31/32/5343, в ЄДР МВС наявна інформація щодо видачі посвідчення водія громадянину ОСОБА_1 (а.с.13).
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч.1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Отже, враховуючи, що відповідач на Вимогу № 6/402 про виконання обов'язку військовозобов'язаним, резервістом не з'явився, не виконав зазначених у них обов'язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв'язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа - Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом.
Відповідно до ч.12 ст. 283-2 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов'язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Суддя Я.В.Просіна