з питань прийняття звіту про виконання судового рішення
справа № 380/12357/24
07 травня 2026 року
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні звіт Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 31.03.2026 суд постановив прийняти звіту Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 та зобов'язати Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11; код ЄДРПОУ 37831493) надати суду звіт про повне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали.
30.04.2026 суд зареєстрував звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2014 у справі №380/12357/24.
До 03.05.2026 (неділя) суддя перебувала у відпустці.
05.05.2026 на адресу суду надійшло клопотання позивачки про ознайомлення зі звітом.
Означені обставини вплинули на строк розгляду судом звіту.
Стосовно звіту, отриманого судом 30.04.2026, про виконання рішення суду у цій справі, то боржник повідомив, що ОСОБА_1 було запропоновано подати документальне підтвердження належності до вказаної категорії іноземців, з метою реалізації права до 16 липня 2026 року подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України замість документа про припинення громадянства російської федерації. Станом на дату розгляду заяви ОСОБА_2 про реєстрацію її особи громадянином України для подальшої видачі їй паспорта громадянина України від 06.04.2026 у боржника відсутні правові підстави для видачі ОСОБА_1 довідки про реєстрацію особи громадянином України для оформлення паспорта громадянина України.
Боржник вважає, що рішення суду у цій справі він виконав повністю.
Стягувачка, у клопотанні, яке надійшло на адресу суду 06.05.2026 за №37977, заперечила щодо прийняття звіту, вважає, що рішення суду відповідач повністю не виконав.
Суд встановив таке.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 суд ухвалив адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11, код ЄДРПОУ 37831493) про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю;
-визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації;
-зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства від 30.04.2024 замість документа про припинення громадянства російської федерації. (…)
Отже, рішення у справі № 380/12357/24 набрало законної сили 06.02.2025.
Частиною 1 ст.129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
При цьому, суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, насамперед, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Разом з тим, ч.2 ст.381-1 КАС України передбачає, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст.ст.287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (…).
Суд встановив, що після постановлення судом ухвали від 31.03.2026 на адресу боржника надійшла заява ОСОБА_1 від 06.04.2026 щодо оформлення довідки про реєстрацію особи громадянином України для оформлення паспорта громадянина України.
Листом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України № Х-226/6/4601-26/4601.11.1-389-26 від 29.04.2026 розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення про відмову у видачі заявниці довідки про реєстрацію особи громадянином України для оформлення паспорта громадянина України.
Так, у заяві від 06.04.2026 ОСОБА_1 обґрунтовувала своє звернення пунктом 145 чинної редакції Порядку щодо дій територіального органу після подання особою декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України, а також просила врахувати висновки суду щодо необхідності прийняття юридично значущого рішення, яке має створити відповідні права та/чи обов'язки.
Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в листі від 29.04.2026 роз'яснило стягувачці, що (…)умови та порядок набуття та припинення громадянства України регламентуються Законом України «Про громадянство України» та Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 “Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України» (у редакції Указу Президента України від 11 лютого 2026 року №110/2026), яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі також Порядок).
18 червня 2025 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 4502- IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України» (далі - Закон України № 4502-ІХ), який набрав чинності 16 січня 2026 року.
Законом України № 4502-ІХ запроваджено нові види декларацій, які подаватимуться для набуття громадянства України замість зобов'язання припинити іноземне громадянство деякими категоріями іноземців:
декларація про визнання себе громадянином України - для іноземців, які є громадянами держави, громадяни якої набувають громадянство України у спрощеному порядку (громадяни Канади, Німеччини, Польщі, Чеської Республіки, США);
декларація про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України - для іноземців-військовослужбовців (які проходять/проходили військову службу у ЗСУ, Держспецтранспорті або НГУ); іноземців, які мають визначні заслуги перед України або прийняття до громадянства яких становить державний інтерес для України; іноземців, які отримали посвідку на тимчасове проживання відповідно до частини двадцятої або двадцять четвертої статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; іноземців, які є громадянами держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою- окупантом, та зазнали у країні своєї громадянської належності переслідувань, що підтверджується документом, передбаченим Законом; другого із подружжя, дітей подружжя, батьків подружжя осіб, які мали право на отримання посвідки на тимчасове проживання відповідно до частини двадцятої або двадцять четвертої статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та загинули при виконанні службових обов'язків; другого із подружжя, дітей одного із подружжя, батьків подружжя громадянина України, який в установленому законодавством України порядку проходить/проходив службу у визначених Законом України № 4502-ІХ військових формуваннях; іноземців, визнаних в Україні біженцями чи яким надано притулок в Україні.
З метою забезпечення реалізації Закону України № 4502-ІХ Міністерством внутрішніх справ України 21 листопада 2025 року затверджено наказ № 818 «Про деякі питання у сфері громадянства», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31 грудня 2025 року за № 1964/45370, який набрав чинності 16 січня 2026 року (далі - наказ МВС № 818).
Наказом МВС № 818 затверджено, серед іншого, Декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України та Декларацію про визнання себе громадянином України.
Таким чином, Законом України № 4502-ІХ запроваджено спрощене набуття українського громадянства та подання нових видів декларацій замість зобов'язання припинити іноземне громадянство виключно окремим категоріям іноземців.
Наказом МВС № 818 затверджено зразки документів, які подаються для набуття громадянства України, зокрема, декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України.
Вичерпний перелік категорій іноземців, які можуть подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України визначено абзацами сорок два - п'ятдесят один статті 1 Закону України «Про громадянство України».
Звертаємо увагу, що пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 4502-ІХ установлено спеціальний період, впродовж якого іноземці, що набули громадянство України в період з 1 січня 2018 року та подали зобов'язання припинити іноземне громадянство, у тому числі строк виконання якого сплив, мають право подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України.(…)
Стягувачці боржник запропонував подати документальне підтвердження належності до вказаної категорії іноземців, з метою реалізації права до 16 липня 2026 року подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України замість документа про припинення громадянства російської федерації.
Отже, боржник розглянув заяву стягувачки та відмовив їй у видачі довідки. При цьому суд зауважує, що підстави такої відмови, викладеної у листі боржника № Х-226/6/4601-26/4601.11.1-389-26 від 29.04.2026, - не стосуються спору у межах справи №380/12357/24.
Тому, зважаючи на зміст означеної відповіді боржника, суд вважає, що відповідач діяв відповідно до своїх дискреційних повноважень.
Таким чином, зі змісту звіту про виконання рішення суду у справі №380/12357/24, видно, що боржник вчинив всі дії спрямовані на його виконання та обґрунтував обставини, що ускладнили його виконання.
Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про виконання рішення суду у справі №380/12357/24, а відтак про прийняття звіту.
Керуючись ст. ст. 382, 382-1 КАС України, суд
прийняти звіт Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя Лунь З.І.